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工薪族圓安居夢別靠公積金

http://www.CRNTT.com   2013-01-04 10:42:09

本應為低收入群體雪中送炭的住房公積金卻成了高收入群體錦上添花的工具 　　中評社北京1月4日訊／網易新聞《另一面》欄目今日登載評論員六六的文章“工薪族圓安居夢別靠公積金”指出，本應為低收入群體住房、買房時‘雪中送炭’的公積金卻成了高收入群體‘錦上添花’的工具：低收入者往往無力支付首付，成為淨儲戶，而儲蓄利息又非常低；高收入者可支付首付，並能享受低息貸款。全文內容如下： 　　近日，“住房公積金行業間差距超30倍”的新聞引起公眾關注。專家表示，公積金因制度缺陷而致“劫貧濟富”。公積金採用強行繳存方式，但使用卻有條件。低收入者往往無力支付首付，成為淨儲戶，而儲蓄利息又非常低。高收入者可支付首付，並能享受低息貸款。 　　■ 運營低效，閑置貶值 　　住房公積金制度偏重於資金的歸集，忽略保值、管理，公積金領域億元大案頻發 　　《住房公積金管理條例》中規定，住房公積金管理中心是不以營利為目的的獨立事業單位，《條例》中指出，住房公積金的管理實行委員會決策、中心運作、銀行存儲、財政監督的原則。按照以上的指導思想，住房公積金制度長期以來偏重於行政管理、注重資金的歸集，現在全國繳交的公積金數額已經相當龐大，而且隨著執行力度的加強，繳交的數額也不斷的增加。但住房公積金的保值、增值及其合理運用的重要課題卻一直被忽略。中心由於沒有成本效益觀念和經營渠道，而只能依靠被動吸儲，消極融資。 　　住房公積金的性質決定了住房公積金運行的主要目標是資金的安全，並在確保資金安全的基礎上獲得穩定的收益。這一運行目標決定了公積金在各行政區域內循環和封閉運行的模式。封閉運行雖然保證了住房公積金的穩定性，但使其有著收益低、增值途徑少等局限性，也限制其自我積累。 　　由於住房公積金繳存餘額過於巨大，所以即使運營效率極低，無論是存入銀行還是購買國債，仍然能夠產生巨額利息。存入銀行產生的利息是多少，購買了多少國債，收益多少，則至今沒有公開數據。而公開報道過的住房公積金案件，從2003年的3起，2004年的8起一直上升到2007年的17起，2008年的18起；涉案金額也從2003年的1.16億元上升到2004年的7.9億元，2006年更是達到最高峰10.8億元。 　　公積金繳存餘額逐年增加，2011年年底已達2.1萬億，公積金跑不過通脹，面臨不斷貶值的風險 　　據2005年8月央行發布的《2004中國房地產金融報告》指出，截至2004年底，全國住房公積金繳存餘額為4893.5億元。除去個人住房貸款和購買國債，全國仍有沉澱資金2086.3億元。2006年末，繳存總額為12687.37億元，繳存餘額為7870.96億元。截至2007年末，住房公積金銀行專戶存款餘額為4107.58億元，扣除必要的備付資金後，全國仍有沉澱資金2186.55億元，占繳存餘額的比例為22.76%。住房城鄉建設部發布《2008年全國住房公積金管理情況通報》顯示，2008年全國住房公積金繳存額繼續穩定增長，繳存餘額超過1.2萬億元。截止2011年年底，全國住房公積金繳存總額達3.9萬億，繳存餘額2.1萬億元。資金閑置已成為普遍現象。大量資金沉澱，沒有發揮效益。 　　由於重管理、輕經營的行政化管理思想的指導，全國各地的公積金管理中心普遍缺乏資金營運的理念。按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金只可以通過發放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行貸款三種方式實現增值收益。這些投資方式的收益又如何呢？我們可以進行初步推算：五年以上個人住房公積金貸款利率為4.5%，五年期國債年收益率約為6%，五年期定期存款利率為4.75%，2011年全年CPI比上年增長5.4%。貸款利率、國債收益率、銀行利息均，只有國債年收益率略微超過CPI漲幅。在通貨膨脹背景下，住房公積金的大量閑置與抵消率運營使得百姓繳存的這部分資金不斷貶值。

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