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歷史辨析：數百萬河南人是怎麼被餓死的

http://www.CRNTT.com   2012-12-15 11:44:52

工賑：集中於農田水利工程，救濟災民總數量數據未詳 　　災情爆發之初，中央曾撥發過三次急賑，一次400萬，一次1000萬，一次2000萬。並允許河南省府挪用其他軍隊、中央款項5300餘萬元用於急賑。省府也自籌了急賑款總計1500餘萬元。 　　急賑之後，力度更大，持續時間更久的是工賑。因救災原則中明令停止一切非生產性事務，故工賑集中於農田水利工程。具體包括：100萬元鑿井貸款；1000萬元小型水利貸款；600萬元水利、大車路工程貸款；400萬元農田水利貸款；150萬元公興渠開鑿貸款；3864萬大型水利貸款；72010萬（該數目存疑）浚河工程貸款；450萬泛區築堤工程貸款；5100餘萬各縣小型水利工程貸款。就貸款數目和工程數量而言，可謂相當之多，但這些工程總共吸納了多少災民，為多少災民提供了食住保障，則未見數據統計。 　　生產：為農民籌集各種種籽、強制保護牲畜以利於生產恢復 　　扶植生產主要集中在1943年開春之後。其具體措施大致有：1、配撥種子貸款。包括麥種貸款500萬元；晚秋種籽貸款85萬元；油菜種籽貸款8萬元。2、配撥耕牛貸款500萬元。3、1943年秋種籌貸。該項工作，對緩解災情尤為關鍵，其款源之籌措，由各縣政府統籌辦理，要求“各縣應籌總數，大縣至少 400 萬元，中縣至少 300 萬元，小縣至少200 萬元”，並強制要求“縣長、鄉鎮長應各體念時艱，重視民生，務須把握時機，妥慎辦理，倘有農民缺乏種籽，停荒田地情事，一經查實，均以失職議處。”結果因各縣均能切實照辦，未誤農時。4、保護牲畜。其主要保護對象，是牛、馬、驢、騾這些農耕必不可少的勞力牲畜，保護的目的是為了災後能更好地恢復生產，其法規定“各種牲畜，除殘疾或老弱不堪役用者外，一律不准屠宰，違者處以500 元以上 1，000 元以下之罰款”，無力飼養牲畜者，可申請政府代養或向政府借貸飼料，同時鼓勵農戶將牲畜借給政府“參加軍糧運輸志願隊，以資救濟。”此外，省府還電請中央軍委會，獲准取消本省土布的戰時統治，使部分紡織業發達的地區得以自由生產、銷售土布，賴以度過災荒。 　　袒貧：農民賣給富戶的土地，准許五年內以原價贖回 　　災荒期間，富戶乘機低價購買貧民土地，是必然的現象。為保護災貧農民，河南省政府曾於 1942 年 12 月制定了保護農民不動產臨時辦法，該辦法規定：“凡土地或房產之買賣，無論有無契約，均應依照民法之規定，准予五年內以原價購回之，其土地或房屋之典當，亦准隨時以原價贖回之。” 　　按省府的用意，設定“五年”的期限，一方面可以使賣者獲得資金暫時度過災荒；一方面也能保障買者有足夠的時間從土地上賺回利潤。但該規定的實際效果並不佳，“縣為富不仁之殷商富戶，多以災荒期間典買田產，准五年內隨時以原價贖回，既不能確保產權，目前複無大利可圖，率皆不顧典買，致令災貧農民雖有田產而仍不能變價糊口。”為救濟災民，省府最終不得不出台嚴厲規定，強制各縣富戶必須購買貧民的田產，不得拒絕。規定雖言，但具體執行情況如何，則未見數據統計，想來應該不佳。 　　節約：駐豫軍隊及公務員全體參與節糧救災 　　災荒期間，全省各界均發起節約運動。幾乎所有駐豫部隊均參與節糧救災，如：1、在總司令長官蔣鼎文的倡議下，第一戰區駐豫部隊從1942年 12 月份開始，每月減食兩餐，以三個月為期，共節食收集小麥300萬斤用於賑災。2、第三十四集團軍各部隊機關學校節食救災，共省出2500 石。3、駐澠第十七軍節食救災，先後節糧16.6萬餘斤，在該縣施粥直到1943年麥收。4、第三十六集團軍撥糧4萬斤節食救災；……省府各部門公務員也普遍節食救災，省級方面共計節糧 1058 石 4 升，各縣共節公糧 6088 石 3鬥。此外，省、縣各級機關還裁員減政，以節省公糧用於救災。 　　除上述措施之外，當局的救災舉措還包括刺激合作社自救、配置推廣救荒食品、防疫、防泛、捕蝗、禁酒……等等不一而足，可謂能做的都做了，面面俱到。

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