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中評智庫：兩岸政治關係 “中華民國”如何定位

http://www.CRNTT.com   2016-02-06 00:14:40

2、“不完全政府繼承論”⑥ 　　亦稱“政府繼承未完成論”，該論述最早由台灣大學王曉波教授所提出⑦，目前在台灣堅持這一觀點的學者主要是藍營人士。其主要觀點是：中共沒有在全中國境內（1945年至1949年“中華民國”有效統治的版圖）推翻“中華民國”政府，“中華民國”政府”一直以“中央政府”的名義對台澎金馬實行管轄。從事實來看，中華人民共和國政府僅僅繼承了“中華民國”政府”在大陸地區的統治，而並未繼承其在台澎金馬地區的統治，故形成了中華人民共和國政府有效管轄大陸地區，“中華民國”政府”有效管轄台澎金馬地區的“對等分治”現狀。秉持該觀點的人士反對中華人民共和國已經完成了對“中華民國”政府繼承的說辭，認為中華人民共和國自1949年10月1日建國迄今，不曾一日有效統治管轄過台灣，何來“政府繼承已經完成”？所以目前的“中華民國”政府”為一個獨立於中華人民共和國政府之外的“中央政府”。該論述含蓄地承認了大陸政權的合法性，表面上主張兩岸統一，但是實質上意欲使“分裂分治”狀態的永久化，即便將來統一，也須在“中華民國”政府”與中華人民共和國政府平等自願的基礎上實現統一。該論述旨在為“一國兩府”、“一個中國內部兩個對等政治實體”奠定法理基礎。 　　另外，也有部分海外華裔學者認同台灣學者的“不完全政府繼承”概念，希冀以此對1949年以來的兩岸“分裂分治”現狀作出合理解釋。例如，加拿大華裔學者鄭海麟先生認為，國際法中關於政府繼承的概念，是根據正常的舊政權消亡並被新政權取代的情況而作出的分析判斷，其中並未涉及二戰後處於分裂狀態下的國家內部的政府繼承問題，尤其是中華人民共和國政府對“中華民國”政府的繼承，這是一種逐步被國際社會所接受和承認的過程，即使到了今天，這種逐步繼承的過程仍然沒有完成，否則便不存在兩岸統一的問題了。⑧由於“中華民國”政府並未像它所繼承的滿清政府那樣宣佈遜位，因此，即使於1971年退出聯合國從而喪失了中國政府的代表權，但它的國際人格並未消失，至今仍被二十多個國家所承認，並且在許多國際社會組織中保留會員資格。⑨上述解讀固然可以在一定程度上調和兩岸現狀與國際法理論之間的衝突，也有增強其解釋力的一面，但由於缺乏國際法支撐，因此其解釋力和說服力依然不足。

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