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熊玠:蛻變中的中美關係
──透視“終統”後果及對胡錦濤訪美的期待

http://www.chinareviewnews.com   2006-04-12 17:59:14  



  (2)阿扁對美國解釋他為什麼放棄『四不一沒有』承諾的原因,是因中共制定了他所謂的『戰爭授權法』(指反分裂法);因而他當初作『四不一沒有』承諾的大前提全盤改變了。其實美國人豈不知道如果台灣不搞『分裂』,則大陸的反分裂法形同虛設。所以台灣如擔心大陸反分裂法將導致對台用武,即表示擔心的人心懷叵測。因此美國人有理由認為是見到了形同扒手先叫捉賊的鬧劇。   

  (3)由於這場鬧劇,美國與全世界均對台灣境內的民意調查予以高度的注意。譬如台灣聯合報的民意調查,發現不但台灣民眾有百分之六十三不相信阿扁無意改變現狀(就是不相信他對美國的保證)之外,竟然有百分之六十的人贊成維持“兩岸目前的”現狀 (其中包括百分之十三認為現在維持現狀、將來再統一; 其他百分之四十七認為永遠維持現狀 )。對陳水扁『終止』國統會及國統綱領表達不支持的,竟達百分之四十六之多。支持因『終止』國統會而應該罷免其總統職務的,也有百分之三十六。所以也使大家對台獨是否是台灣大眾的『選項』更進一步地有了明確的認識。 

  (4)面對這次鬧劇,首先發難的是美國。北京反應甚為理智與持平。美國與其他各地媒體對於以上所言布胡共識,可說找到了證實。而對美國官方而言,更認識到兩岸之間,北京比較冷靜與理智。而對美國期望中國能在國際事務上扮演更有份量的角色,益增信心。這全是由於阿扁所賜。 

  美對中國崛起思維蛻變

  美國對中國崛起改觀,由以往視之為威脅而逐漸轉為休慼相關的共同參與者 , 並非全由布什總統的行政部門開始。首先,在一向有反華大本營之稱的國會,有態度上的鬆動。譬如美國國會與中國的人大建立了交流機制。二OO五年五月二十六日民主黨參議員利伯曼與共和黨參議員亞歷山大攜手提出『美中文化交流促進』議案。六月十四日,美國『國會中國小組』正式成立。堪與成立已久的國會『台灣聯線』媲美。由傅比士與史凱頓發起並任共同主席。成員已達二十人,還在繼續增加中。小組宣稱美國須要正確因應中國崛起對美國的影響;既不親華亦不反華。成員中也有若干是『台灣聯線』的成員。

  另外,中美之間還有多方面的交流合作,也正常融洽進行。例如,兩國軍事交流。中國副總參謀長熊光楷上將四月底訪美,舉行了第七次副部長級防務磋商。兩國的海事磋商也按照慣例如期舉行。有一般鹹認超級鷹派名聲的美國國防部長拉姆斯菲爾德,亦於去年年底訪問中國。兩國公安部門也合作無間。當然,中美貿易美方赤字上昇是一個棘手的問題。但面臨國會有少數議員(譬如來自紐約的舒默參議員) 醞釀要立法制裁中國,布什的行政部門不但沒有附和,還數度疏通;導致該法案推遲表決。最新消息,舒默和跟他聯手的格拉哈姆參議員將於三月訪問北京。美國國防部在今年二月七日公佈的『四年一度國防檢討報告』,對中國的軍力擴張雖是作了新的評估,但並沒有在下一年的國防預算加列為防範中國而設的任何項目與資金。儘管間或有人再提『中國威脅論』以及須要籠絡印度以制衡中國,但更值得注意的是:全國情報總管奈彭泰 (John Negroponte) 最近在國會作證,持與軍方及中央情報局恰恰相反之意見;表示中國威脅論並不成立。無獨有偶,這同樣的立場,已為澳大利亞總理在另一個場合表達。約翰.霍華德總理在擔任總理十週年接受記者採訪時稱:他不同意美國的『中國威脅論』。他說『我們一向對美國闡明,我們(指澳洲)的對華政策,有很強的務實特點』 (三月一日金融時報 )。

  美國國務院方面,也有類似本質上的態度轉變。譬如剛剛與中國領導人在北京舉行會談的副國務卿佐利克把中國稱之為『利益相關的參與者』(stakeholder)。他舉例說,譬如在處理伊朗問題上,北京“跟華盛頓所走的是同一路線”。在談到能源安全問題時,他認為美中兩國在增加能源供應來源、提高能源利用效率和控制需求採取節能措施、處理戰略儲備與確保海上安全等問題上,想法俱一致。他說『良好的能源關係是美中關係的一個重要組成部份,也是中國與世界關係的一個重要組成部份』。 

  國務卿賴斯對於中國也有類似的言詞。賴斯在一月二十六日通過視頻電視向參加達沃斯年會的各國代表指出:“現在,中國的崛起並不是只引起我們關注;而是我們確信其他國家(尤其是美國),都有義務去鼓勵中國成為一個負責任的大國;成為一個負責任的利益相關參與者(stakeholder) 。中國也應該看到自己在國際體系中有義務促進乃至保衛和平與安全”。她然後解釋“這也就是為什麼美國和中國在朝鮮核問題六方會議中進行的合作如此重要的原因”。她再說,同樣的“這也是為什麼如何處理伊朗核擴散問題和中國進行的討論如此重要的原因”。

  由賴斯口中所提的兩個例子(朝鮮與伊朗的核武問題),可以看出相當端倪:為什麼美國在看待中國問題上有如此大的蛻變。中國在這兩件重大國際事務上的表現與其所發生的作用,的確可圈可點。中國與朝鮮及伊朗的各自雙邊關係,接近到可以起得相當影響。而在處理核擴散的威脅時,中國卻一直與美國配合無間;與俄羅斯袒護伊朗完全不一樣。證明中美之間的關係,與國際關係史上兩個強國間傾軋爭奪之通病有異。難怪美國逐漸體會到中國的崛起,不一定是給美國帶來挑釁;而且中國已證明在國際事務上對美國能起到護航與配合的積極作用。 


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