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| 前主席蔡英文在會中發言。(照片：民進黨提供) |
參、強化優勢、共享利益與平衡發展的經濟戰略
〔基本情勢評估〕
當前台灣同時面臨全球化、區域主義盛行，以及中國經濟崛起三大衝擊，對中經濟戰略必須放在台灣對外總體戰略下來思考，目的在確保台灣主體性並促進經濟產業的平衡發展。中國經濟逐漸轉型，從藉由大量投資與出口導向的成長模式，轉為倚重“國內”消費市場，此一趨勢正深刻影響兩岸經貿的型態與內容。未來，兩岸經貿關係的演變，雙向投資將成為關鍵，如何與台灣的產業政策相容，並且妥善規範資本所衍生的政商關係，將是台灣無可迴避的挑戰。
〔當前問題〕
近年來，台灣經濟表現不佳，主要病灶在於“國內”投資動能不足，以代工出口為主的經濟成長模式面臨瓶頸。早期兩岸的產業垂直分工體系，也隨著中國經濟的發展逐步瓦解，目前兩岸產業競爭已明顯大過互補程度。過去台灣一再期待根留台灣，現在卻演變成產業空洞化、GDP與“國內”生產活動脫節、失業率居高不下、薪資水準倒退、貧富差距擴大等後遺症，特別是中國透過國家力量補貼與扶植包括面板等特定產業，更讓台灣企業受到嚴重衝擊。
從1990年代以來，台灣不具比較利益的部分傳統產業，以及適合做跨國佈局的電子資訊高科技產業，陸續大舉外移到中國，並由投資帶動貿易，導致中國從2000年起成為台灣最大的出口市場。出口市場過度集中與電子資訊產業一枝獨秀同時發生，台灣對外經貿傾斜其實與內部產業的失衡密切相關。
隨著世界貿易組織（WTO）多邊談判陷入困境，區域主義與自由貿易協定（FTA）盛行，台灣卻由於中國刻意杯葛而被排除在外。台灣以往在政治與外交領域方面被孤立，但FTA風潮則進一步讓台灣的對外經貿拓展也處於不利的局面。尤其是，在台灣只能與中國發展兩岸經濟架構協議（ECFA），卻不能與重要經貿夥伴簽訂FTA的情況下，台灣經濟將加速邊緣化，並且日益以中國為核心。
近來，中國政府的影響力已經有系統、有組織的深入台灣社會各階層，尤其是以國營企業為主的中資來台，往往並非純粹商業考量，除了“國安”問題之外，台灣也必須慎防日積月累的商業文明與社會基礎受到侵蝕。
〔主張與對策〕
一、台灣的最高經濟戰略應以發揮制度優勢，以及提高就業與創新能力為目標。保持差異與技術領先，才能確保台灣在兩岸經濟整合中的主體性與優勢地位。
二、因應中國經濟轉型與內需市場快速成長，台灣應積極發展自有品牌與消費產品，以提升商品及勞務的附加價值、促進產業結構多元分散，並提高台灣因應中國景氣循環的調整能力。
三、兩岸經貿交流的成果應由全民共享，政府尤應扮演“共同價值的守護者，不同利益的平衡者”，透過社會安全體制扶持經貿自由化的弱勢者，加大台灣面對自由化與外部衝擊的緩衝空間。
四、台灣應持續檢視兩岸各項經濟協議的內容與成效，尤其是ECFA及包括服務貿易、貨品貿易與爭端解決等後續協議的洽簽，更應符合互惠與透明等國際規範，降低台灣企業因兩岸規模與制度差異所面臨的不利因素。兩岸協議應納入規範不公平貿易行為與國營企業的專章，並要求中國強化對台灣智慧財產權的保護，以促進公平競爭。
五、ECFA已讓兩岸經貿關係遠離多邊體系，而往更緊密的雙邊關係發展，台灣應以既有的經濟協議為基礎，積極尋求與重要經貿夥伴洽簽FTA，尤其是跨太平洋夥伴（TPP）與區域全面經濟夥伴（RCEP）兩大區域貿易協定，以維持對外經貿關係平衡發展。
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