|
| 政策會執行長吳釗燮報告。(照片：民進黨提供) |
本紀要針對歷次中國事務委員會委員會議與對中政策擴大會議及書面報告重要論點、對中政策擴大會議共同意見及主席結論進行整合。紀要本文依照台灣核心價值與願景、政治層面、經濟層面、社會文化層面、國家安全進行整理，盼能為台灣提出一個更為深入、更為全面的研析與政策主張，作為台灣的中國議程。
壹、基本立場與核心價值不變
檢視台灣民眾對中國政策的立場與態度，顯示當前台灣民眾的“國族認同”及統獨態度已經穩固，認同自己是台灣人，主張獨立的比例，從近年的民調來看都是當前的主流民意，而台灣與中國同屬一個國家的兩岸定位，並不被台灣民眾接受。
現今，台灣民眾的“國族認同”、統獨態度，以及台灣與中國的關係，與本黨在1999年通過的〈台灣前途決議文〉主張的立場已趨於一致，顯示經歷多年來的民意檢驗，本黨的基本立場已被多數的台灣人民接受。
要守護國家主權，我們認為唯有堅持自由、民主的核心價值，確保台灣人民對於未來前途有自由選擇的權利。在兩岸未來的關係上，本黨主張的“任何有關（國家）獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定”，沒有改變的必要。
本黨〈台灣前途決議文〉的基本立場與核心價值雖然毋須改變，但鑑於兩岸的交流已更形密切，政府之間也簽訂多項協議，經濟、社會的往來深入各階層，本黨對中政策的策略必須與時調整，以更務實態度來處理新生議題，讓台灣民眾相信本黨有處理兩岸關係的能力，才能回應民意，守護台灣。
貳、確保台灣自由民主的兩岸政治定位與交流
〔基本情勢評估〕
21世紀以來，台灣已經歷了兩次政黨輪替，人民的政治意識更加鞏固，特別是在“國族認同”與“國家認同”上，多數民眾漸趨一致，明顯有穩定的主流民意：我們是台灣人，台灣是一個主權獨立的“國家”，“國號”是“中華民國”，與中華人民共和國互不隸屬，未來台灣的前途，應由台灣的2,300萬人自行決定，此乃現階段台灣人民的最大共識。但相對於台灣的政治變化，對岸的中國仍維持威權體制的“國家”機器，甚至憑藉著高成長的經濟力，中共政權更形穩固，也更有實力威脅、影響台灣。兩岸相互開放交流以來，進展快速，尤其是中國成為台灣最大的貿易夥伴後，台灣與中國的各式交流更加密切，在中國對台灣有企圖的情況下，台灣與中國的政治關係必然也會愈趨複雜。
〔當前問題〕
儘管台灣人民對於兩岸政治定位有明顯的主流態度，認定台灣與中國分別為兩個互不隸屬的國家，當前執政者明知，卻意圖扭轉，一再宣示兩岸為一個國家兩個地區，對岸的中共也無視台灣民意，要把台灣鎖進一個中國的框架中。然而，台灣的憲政民主成就有目共睹，珍惜並捍衛台灣自由、民主、開放的生活方式已是最大的台灣共識，兩岸交流也應以民主為基石。因此，台灣人民對兩岸定位的主流民意，如何免於中共的威脅，如何在台灣的民主體制下獲得確保，是當前最嚴肅的課題。進一步，台灣與中國的交流，如何擺脫少數人的操控，創造正面、健康的互動關係，台灣的對中政策，如何避免與主流民意脫鉤，如何能符合台灣最多數人的最大利益，都是迫切需要克服的問題。
〔主張與對策〕
一、台灣與中國的關係定位，必須尊重台灣全體住民的意志與民主決定，任何個人、政黨或其他國家的片面主張都無權否定。
二、在全球化的潮流下，兩岸交流是必然的趨勢，本黨應該積極自信參與兩岸交流，包括智庫與地方執政縣市的城市交流。
三、兩岸的交流，不得傷害台灣的主權與安全，必須能確保台灣自由、民主、開放的生活方式，應該積極凝聚台灣內部的共識做為兩岸對話的基礎。
四、兩岸協商應謹守民主程序與資訊透明原則，應制訂“兩岸協議監督條例”，除納入風險評估及利益迴避機制外，更應有公民聽證程序，以確保任何兩岸協議均能符合台灣的最大利益。
五、兩岸交流必須有更進步的思維，尤其是促成雙方在自由民主、人權保障、生態維護、公民社會的提升等，應該有積極的作為。
|
