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| 馬英九執政已步入正軌。 |
中評社╱題：馬英九執政周年回顧與展望 作者：冷波（北京），中國社會科學院台灣研究所政治研究室助理研究員
對於馬英九當局執政周年究竟交出了怎樣的一份成績單，島內各只的看法並不一致。筆者認為，儘管一年來馬當局走得頗為不順，島內經濟不佳，施政能力受質疑，但業已走上正軌，且度過最困難時期；其在改善兩岸關係、提升當局清廉度、參與國際活動等方面的成績也有目共睹，得到多數民眾肯定。因此，在民進黨受扁案拖累欲振乏力，路線與民意落差越發加大，權力矛盾難以整合的情況下，馬英九、國民黨目前在島內政黨競爭中仍處於有利的地位。
實行和平雙贏的大陸政策
兩岸關係取得重大改善、突破
馬英九上台一年來，在兩岸共同努力下，台海關係實現歷史性轉折，發生明顯積極的變化，呈現和平發展的光明前景，成為馬執政的最大亮點。
第一，兩岸建立了基本互信，結束多年的緊張對抗狀態。馬上台以來拋棄陳水扁“一邊一國”的“台獨路線”，堅持“九二共識”，從“一中憲法”、“內戰觀”的角度將兩岸定位為“一國兩區”，使兩岸具備了良性互動的政治基礎。馬在“不統、不獨、不武”的原則下推行溫和務實、和平雙贏的兩岸政策，以“外交休兵”、“活路外交”取代陳水扁的“烽火外交”，改“決戰境外”的“國防”政策為“守勢國防”，由此使得民進黨執政八年危機四伏的兩岸關係得到根本性改善，滿足了島內民眾對兩岸和平的渴望。而且，連戰代表台灣參加去年11月在秘魯舉行的APEC會議，台衛生部門受邀參加世只衛生大會等，也是兩岸關係改善的結果。
第二，兩岸兩會恢復制度化協商，為兩岸關係的改善和發展發揮了重要作用。兩會本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的原則，恢復了停頓多年的往來，並在不到一年的時間裏舉行了三次會談，達成九項協議和一項共識，彰顯了作為兩岸協商談判主要平台的功能，“修補了李登輝時代後期斷開的兩岸關係”，標誌著兩岸關係重新走上良性互動和穩定發展的軌道。
第三，兩岸經貿、人員交流取得重大突破。馬英九積極鬆綁兩岸經貿政策，兩岸兩會諸多協議具體落實，陸客入台，兩岸全面、雙向、直接“三通”基本實現，“兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯繫之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的”，對兩岸經貿、人員往來的正常化，以及兩岸民眾在交往中增進瞭解、消除敵意、促進融合，從而保障未來兩岸關係和平發展的方向，具有極為重要的意義。
馬英九當局在兩岸上的表現得到多數民眾和輿論的肯定，其兩岸政策在島內諸多民調中均得到五到七成民眾的肯定，台“研考會”2009年1月公佈的民調顯示，55%的民眾認為馬當局在兩岸關係方面有重要成就。
馬上任後曾多次表示，“改善兩岸關係是任內最大目標”，未來馬當局為了進一步滿足民眾在兩岸和平上的需求，並借兩岸開放拉抬台灣經濟，從而緩解執政壓力，勢必會堅持兩岸和平雙贏政策，兩岸關係有望繼續得到改善和發展，經貿、人員交流有望進一步得到加強。但是，由於兩岸關係錯綜複雜，兩岸固有的政治分歧不易化解，以及民進黨大肆批馬是“賣台集團”，馬的最大利益和目標無疑是提高政績、尋求連任，因此在兩岸上可能會繼續“經濟開放、政治保守”的政策，儘量避免碰觸兩岸政治問題。因此兩岸要想實現政治關係正常化、建立和平發展框架、取得根本性突破，可能還尚待時日。馬英九5月8日接受新加坡媒體採訪時即明確表示，任期內的未來三年兩岸還是“先經濟、後政治”，只有當他2012年連任後，才不排除觸及有迫切需要協商的政治議題。
從執政之初的低迷狀態到
基本度過最艱困時期
2008年3月馬英九贏得“大選”，組成以劉兆玄為“行政院長”、財經色彩濃厚、以資深技術官僚為主的執政團隊，島內社會在經歷陳水扁8年執政亂象後人心望治，對“馬上好”充滿強烈期待。但馬當局政績差強人意，引起民眾極大不滿。
第一，島內經濟受國際金融風暴衝擊不進反退。受執政初始國際油價暴漲以及2008年下半年席捲全球的國際金融風暴的影響，台灣經濟遭遇多年不遇的經濟衰退，最壞時單季經濟衰退8.36%，出口大幅下滑4成，企業倒閉數量持續增加，失業率逼近6%，台股跌破4000點。馬英九不得不坦承，競選時的“633政見”（即經濟年增長率達到6%、失業率降為3%、人均年收入達到3萬美元）可能要到第二任期屆滿方能實現。寄望太高的民眾極為失望，進而產生強烈的不滿情緒，成為不滿馬執政的最大原因。
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