第二，馬英九“黨政分離”、“藍綠通吃”的做法引起黨內人士及支持者很大不滿。馬上任之初為了擴大群眾支持基礎，在做“全民總統”理念下刻意與國民黨保持距離，起用多名偏綠或社會人士出任“閣員”，引起黨內人士及支持者高度不滿。馬提名的“監察院副院長”沈富雄、“考試院院長”張俊彥被黨籍“立委”封殺，更是重創馬形象。對於深藍民眾來說，更是對馬上台後刻意強調“不統”，不敢在兩岸關係上邁出大步較為失望不滿，這也是台北市大安區“立委”補選，藍營支持者投票率低的主要原因。
第三，馬當局執政能力被質疑。馬英九儘管清廉、勤政形象受到外只肯定，但也被認為“缺乏堅定的執政理念、足夠的抗壓力和循序漸進的做事方法”，其為落實“雙首長制的憲政理念”而“退居二線”，也被外只諷刺為“二線宅男”。以“行政院長”劉兆玄為首的執政團隊在處理油價、“閣員”綠卡、勘災等問題上政策反復、混亂，引起民眾不滿，也被批評為眼高手低、缺乏施政能力。
加上民進黨極力唱衰、刻意在社會上營造“批馬”氛圍，因此在馬執政績效不佳後，不但綠營民眾不滿，中間甚至藍營民眾也感到失望。馬上任後民調迅速下降，就職一、二個月後民意支持度即從近六、七成的高點大幅下降至三、四成，不滿意度則多在五成以上。國民黨在苗栗縣、台北市“立委”補選中該贏不贏，或者該大贏卻險贏，相當部分原因在於民眾對馬當局執政的不滿。
不過，馬當局在認識到問題的嚴重性並加以調適後，總體上已走上正軌，加之近期台灣經濟出現止跌跡象，馬當局基本度過最困難時期。
第一，黨政關係有所改善。馬改變“黨政分離”思維後，“總統府”、“行政院”放下身段，努力與國民黨中央、“立法院”系統“搏感情”，建立並強化溝通協調機制，邀請黨務系統參與施政決策，儘管圍繞黨主席、海基會董事長職位出現過一些矛盾，但黨政關係總體而言已大有改觀，為馬全力拼政績解除了有利條件。
第二，行政運作漸趨順暢。馬當局在遭到外只批評後，逐漸對施政做出較大調整，馬英九不再“退居二線”，“行政院”施政混亂、決策粗糙、政策反復、與基層民意脫節的狀況有所改觀。“研考會”2008年11月的民調顯示，54%的民眾認為行政團隊的表現比3個月前更好。
第三，台灣經濟出現止跌跡象。今年3、4月以來，台灣出口降幅趨緩，消費者信心逐步回升，台股在兩岸板塊帶動下突破6600點，申請失業救濟金的人數開始減少，而大陸居民赴台旅遊已從過去的每天幾百人暴增至每天4000人，5月底更可望突破7000人，讓島內旅遊觀光業受益匪淺。
隨之，馬當局的民調支持度、信任度都出現回升跡象。有島內政治評論人士指出，馬在黨、政、軍、議會中的磨合協調已漸入佳境，不再生澀、窒礙，執政也更加自信，“總算從訓練期畢業了”。
提高政績、保持黨內團結贏得縣市長選舉仍是當務之急
不必諱言，關注馬當局執政周年的表現，看的是國、民兩黨的氣勢消長，尤其是看馬英九連任的前景。儘管現在說是否連任言之尚早，但似乎可以下結論的是，現階段馬英九、國民黨在與民進黨的政黨競爭中，仍處於較為有利的地位。
第一，多數民眾對馬當局執政仍有信心，認為執政表現強於民進黨。儘管經濟衰退、政績不佳引起民眾不滿，但馬當局在改善兩岸關係、提升政府清廉度、改善美台關係、擴大國際活動參與等方面都有不俗的表現，與民進黨執政相比完全不可同日而語，得到多數民眾的肯定。加上民眾逐漸認識到國際金融危機的嚴重性，對馬的過高期待逐漸趨於理性，以及台灣經濟出現止跌跡象，都讓多數民眾對馬未來執政仍有信心。《聯合報》2008年11月中旬關於馬就職半年民調顯示，40%的民眾認為馬當局的表現優於民進黨當局，只有23%認為不如後者，54%的民眾相信馬有能力繼續領導台灣。《蘋果日報》2009年3月在馬蕭勝選一周年時的民調顯示，若重新再選，54.9%的民眾仍會投馬蕭，只有31.6%會投給謝蘇。
第二，民進黨欲振乏力，尚未出現東山再起跡象。包括：陳水扁弊案持續拖累民進黨，短期內難以恢復民眾對其的信心；兩岸經貿交流符合台灣民眾利益，民進黨堅持舊有的“台獨”路線、一味杯葛兩岸交流，與民意落差越發加大，難以贏得民眾支持；蔡英文對扁案態度曖昧，煽動暴力反對“陳江台北會談”，清新形象“破功”，支持度大幅下滑；蔡缺乏領導能力，受到扁系、“獨派”掣肘，黨內權力矛盾難以整合。因此，即使在馬英九民調最低的時候，民進黨的支持度也未隨之上升，顯示民眾並未轉而支持該黨。
第三，國民黨掌握執政權，擁有3/4的地方執政縣市優勢，行政資源豐沛；“立法院”席次超過2/3，加上親國民黨勢力更具有3/4絕對優勢；基層組織實力也明顯強於民進黨。
不過，對馬英九和國民黨而言，島內形勢錯綜複雜，未來的挑戰仍然相當巨大。
第一，如何提高政績、緩解執政壓力、以利連任，將是當務之急、重中之重。儘管台灣經濟出現止跌跡象，但國際經濟形勢何時能真正好轉，台灣經濟何時能真正復蘇，仍在未定之天，馬當局必須要想方設法全力拼經濟。只要台灣經濟不改善，馬當局的執政壓力就不會真正緩解。
第二，如何處理好黨內重要人事問題，將是國民黨能否保持團結的關鍵。去年以來，黨內圍繞馬是否兼任黨主席、海基會董事長江丙坤去留的爭議顯示，外只傳言中的國民黨內部權力鬥爭並非空穴來風，未來如果不能保持團結，勢必影響黨內士氣和戰鬥力，對年底縣市長選舉也會較為不利。
第三，如何贏得年底縣市長選舉，將是馬英九、國民黨能否保持對民進黨優勢的重要考驗。年底縣市長選舉是馬英九執政的“期中考”、尋求2012年連任的“前哨戰”，民進黨將之作為東山再起的機會。如果國民黨能基本保持現有執政縣市席次，尤其是保住最具指標意義的台北縣，則形勢就會較為有利。反之，若民進黨能增加二、三個席次，尤其是拿下台北縣，則可能會給其帶來提振士氣、整合內部、止跌回升的契機。
（全文刊載於《中國評論》月刊2009年6月號，總第138期） |
