第二，政府發展經濟、推動產業政策的具體手段應更豐富。方舟指出，相對來說，特區政府因為過去做的比較少，所以手段政策的“工具箱”比較小，手段比較單一。例如，特區政府最常見的支持產業的方式，就是拿一筆錢搞一個基金，等待申請。“這是一個相對被動式的產業政策，靠的是姜太公釣魚，願者上鈎。”方舟認為，政府要思考，如何改變這種派錢的模式，怎麼能更積極主動引導一些產業的發展、尤其是與融入國家發展大局相配套、與國家產業規劃相融合的香港產業。“它不應局限在700萬人的香港市場里，它要能夠因勢利導去跟國家的大的產業政策相配套。”方舟說，“例如，國家現在搞科技自立自強高質量發展。在這樣的大背景下，香港要主動從戰略思維層面去思考，怎麼跟國家的這些大產業戰略配合，如何發揮香港‘一國兩制’及國際自由港的特殊優勢，在國家大的產業布局中發揮作用。”這樣一方面能夠配合國家整體的宏觀產業發展，一方面又能夠借著國家發展勢頭，壯大香港自己在這些新產業上的能力規模。
方舟以新加坡舉例表示，新加坡處於馬六甲海峽的端口，中東的石油要運到東亞都要經過馬六甲海峽，所以很多國際大型油輪會再此停泊、修整、補給。新加坡政府很敏銳地抓住這點，他們認為，不能只是讓這些大型油輪經過這裡交一個過路費。新加坡較早地意識到，由能源決定的世界經濟版圖正在形成，而新加坡這個港口之城，正處於西亞原油產地和東方石油消費區之間。於是，新加坡充分利用其扼守能源通道的特殊位置，抓住機遇，規劃了裕廊島工業區，發展了煉油工業和石油化學工業，一躍成為世界三大煉油中心之一。
方舟說，新加坡從毫無本土石油資源發展成為世界三大煉油中心之一、國際石油貿易中心、亞洲石油產品定價中心，這是新加坡充分利用馬六甲海峽的海上石油通道樞紐，實現的能源戰略突破。也就是說，它利用一個地理上的特殊優勢，能夠有意識地去發展一些產業，而且做得很成功。
“其實新加坡也是個彈丸之地，地方比香港更小。但是它在宏觀思維能力和執行能力上很強，所以它能夠做成功。香港需要的就是從宏觀思維層面的、大的戰略思維。”方舟表示，香港支持產業不能再停留在提供資金等待申請，而是要有給業界指向性或產業鏈的思維。比如，為了要達到一些戰略性的目標，應該引進什麼企業，如何去構建產業鏈等等。甚至要考慮跟國家整個大局，包括跟大灣區、跟深圳的配合，應該做什麼。
方舟表示，香港土地空間狹小，人工成本較高，但不是說香港小到無法謀劃產業鏈，也不是說產業鏈的上下游都全部需要香港來做。“國家在推動某條產業鏈的時候，香港要主動去思考，在產業鏈各個環節上，有哪一些是香港的特殊優勢可以做的；哪些環節能夠布局在香港。比如說，國家現在正積極推動包括芯片在內的微電子產業、新能源產業，包括新能源汽車、生物科技、人工智能和大數據等等。在這些產業中，哪一些環節香港可以發揮自身的優勢，適應自身的特點，哪些可以放在香港做，哪些可以香港和其他大灣區城市結合起來做，這些都是香港應該思考的。”方舟表示，這些就需要有戰略的思維和一些創新的工具手段。“這一點應該說，香港目前才剛剛起步，還有很大的改善的空間。”
方舟指出，政府要培養戰略思維，必須增加人才。這可以從兩方面入手，一是加強政府官員的學習和培訓，二是招覓一些外部人才加入。一方面因為政府傳統上較容易因為日常事務性的工作而變成低頭做事，缺乏宏觀思維。因此政府官員、公務員都需要有一個持續培訓的過程。要通過不斷學習，掌握新的國際格局、經濟產業、技術發展趨勢，從而培養宏觀視野。 |
