鄭淑娜：國務院提交全國人大常委會這些授權的議案以後，我可以在這裡舉兩個例子來說明全國人大常委會如何依法行使這樣的權利的。第一個例子，在授權上海自由貿易區決定的時候，當時國務院提出的議案，題目是授權國務院在中國上海自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區內暫時停止實施有關法律規定的決定草案。在提交常委會審議過程中，常委會組成人員提出，按照立法法規定的授權立法的要求，這個授權決定必須有授權的目的、授權的事項、授權的範圍和授權的期限。
鄭淑娜：國務院提交的這個議案在授權的範圍上是不清晰的，除了上海之外，還有“等”，只要是國務院決定的自貿試驗區，都可以採取先行先試的辦法。根據常委會組成人員的意見，後來全國人大常委會做出的決定就只給了上海自由貿易試驗區。後來到了第二年，由於改革的需要，又做了一個授權，即授權中國廣東、中國天津、中國福建自由貿易區以及上海自由貿易試驗區的擴展區域暫時調整實施有關法律的決定。這是一個例子，這就說明於法有據，嚴格法律的規定來做。
鄭淑娜：第二個例子，去年全國人大常委會曾經做過一個授權，授權北京大興區等33個試點縣（市、區）在農村土地制度改革方面暫時調整適用某些法律的決定。在審議過程當中，常委會組成人員也提出來，我們的農村土地制度改革要把好關。在這個決定當中，除了授權國務院在這些地區可以暫停適用或者調整土地管理法和城市房地產管理法有關行政審批方面的規定，除了這個授權之外，在這個決定當中還提了三點要求、三個底線。第一個底線，土地公有制性質不能變，這是憲法的規定，憲法規定我們國家的土地是實行公有制的。第二個底線，耕地的紅線不能破。第三個底線，農民的利益不能受損。這就看出我們人大常委會的組成人員在審議這些法律草案當中以高度負責的態度，對人民負責，對國家負責。
鄭淑娜：以上兩個例子說明，人大審議這些授權決定，雖然來得很急，一次會就通過，但是高度負責，嚴格按照法律程序和規定行使權利。所以，對您的問題，我總結一句話，全國人大常委會積極地推進改革，為改革提供法律的支撐和依據，同時全國人大常委會嚴格地依照法律權限和法律規定行使這些權利。再有，全國人大常委會還要監督授權決定的執行情況。大家注意到去年常委會工作報告當中也介紹到，全國人大常委會審議了兩個有關授權決定執行情況的工作報告，即上海自貿區和“兩高”關於刑事速裁程序的報告。
鄭淑娜：第二個問題，關於怎樣發揮人大的主導作用？這個問題在四中全會的決定當中，在提出推進依法治國總目標、對立法工作提出一系列的要求當中，叫做發揮兩個作用，一是發揮人大在立法工作當中的主導作用；二是發揮立法的引領和推動作用。我這裡簡單介紹一下這一年來怎樣發揮人大的主導作用。
鄭淑娜：第一，在立法法當中，就發揮人大的主導作用有一系列規定，從立項到起草到審議各個環節。一年來從立項來看，我們制定的立法工作計劃是經過充分的論證，不是部門提出來，就要列進來，而是要經過充分的論證，而且要充分尊重代表的意見。2014年年底全國人大常委會委員長會議就已經原則通過了立法計劃，但是到了第二年（去年3月份）的大會，根據代表們審議常委會工作報告的意見，又對立法工作計劃進行了調整。
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