改革舉措範圍廣
思路何在?
作為近25年來美軍最深入的一次人事制度改革,此次改革涉及的面廣點多,幾乎觸及人事制度的方方面面。從目前出台的措施看,這次人事制度改革主要圍繞人員招募、人才管理和人才保留3個方面展開。
人員招募方面,主要通過強化領導、改進流程和方法、強化實習項目等方式,增強招募工作的科學性和有效性。具體措施包括:在負責人事和戰備的副部長辦公室內增設首席招募官一職,負責從私營部門招募優秀的管理人才,協助管理重要項目和問題領域;改變現行“武裝部隊職業能力考核系統”重智商輕情商的做法,重新設計考核系統,將動機、社交技能和心理承受力等非認知性特質納入考核內容;根據新兵在入伍初期的表現確定募兵人員的績效,對高績效募兵人員予以現金獎勵;強化在大學校園的宣傳,增加大學生到五角大樓實習的機會,簡化實習生轉為全職雇員的程序等。
與此同時,美軍還大膽破除不合時宜的政策做法,努力增強軍事職業的吸引力。以退休制度改革為例,過去數十年美軍一直執行20年退休制。然而,超過80%的美軍官兵服役不滿20年就選擇退役,該制度與地方政策相比缺乏競爭力。為此,美國《2016財年國防授權法》通過了“混合型退休制度”,只要服役期滿3年的軍人都可享受一定程度的退休待遇。
人才管理方面,通過增設機構、運用信息技術等手段,強化對文職和軍職人員的培養、管理和使用。一方面,設立專職機構,謀劃文職隊伍人才培養工作,提高人力資源管理水平。在國防部層面設立人才發展中心,作為國防部人才發展智庫,就人才發展政策和戰略事務提供指導。同時,成立文職人力資源創新實驗室,負責評估和論證改進人力資源管理的新概念、新做法。
另一方面,運用先進的信息技術改進對人力資源的管理和使用。各軍種將統一推行基於Web的人才管理系統,該系統與LinkedIn系統類似,可對軍人具備的知識、技能和能力與崗位需求進行自動匹配,實現人才與崗位的最佳組合。此外,各軍種將成立人才管理卓越中心,負責為軍種人事主管和高級領導人提供勞動力經濟學數據和建模。
人才保留方面,主要圍繞滿足個體需求和體現人文關懷,出台了系列改革措施。如改革“不晉升就走人”的晉升制度,把經驗和表現而非任職時間作為晉升標准,延長各個職級的最長服役時間,增加晉升機會。試行職業間歇政策,允許軍人在服役期間中斷服役3年,以便處理求學深造、照顧家庭等個人事務。正視軍人家庭面臨的種種困難,努力提高軍人家庭的生活質量。據統計,家庭生活壓力是促使美軍現役軍人退役的主要原因之一。為緩解軍事職業與家庭生活之間的矛盾,美國國防部計劃出台系列優惠措施,包括:將女軍人的全薪產假延長一倍至12周,男軍人的產假延長40%至14天;增加兒童保育方面的福利待遇;因家庭原因,可暫緩永久性工作調動等。
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