中評社北京1月6日電／據人民網報道， 數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節。近日，國務院印發《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（下稱《意見》），為充分發揮我國海量數據規模優勢、激活數據要素潛能提供了制度保障。
多位專家在接受人民網采訪時稱，“數據二十條”作為首部從生產要素高度部署數據要素價值釋放的國家級專項政策文件，以基礎制度的規範破解了數據要素價值釋放的多個難題。特別是探索建立保障權益、合規使用的數據產權制度，將促成新的市場競爭機制形成，數據產品與服務的質量大幅提升。
數據產權“三權分置” 上下游競合關系或將改變
《意見》提出，探索數據產權結構性分置制度，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度框架。
“三權分置”具體指什麼？國家發改委數字經濟研究發展中心主任白京羽介紹，建立數據“三權分置”的產權運行機制，主要是從打破僵局的角度出發，嘗試通過強化數據加工使用權，放活數據產品經營權，為實現審慎對待原始數據流轉、鼓勵數據開發利用、引導數據產品交易、釋放數據要素價值奠定制度基礎。
“三權分置將改變數據流上下游主體之間的競合關系。”中國人民大學信息資源管理學院副教授朝樂門表示，在新競合關系的影響下，部分數據資源的持有者將自己業務範圍拓展至數據加工使用和數據產品經營，會出現“一個主體多種角色”的現象。另一方面，更多新的數據加工使用者和數據產品經營者將會湧現，開創數據要素市場的“多個主體一種角色”新局面。這種新的市場競爭機制將有助於數據產品與服務的質量得到大幅提升。
朝樂門表示，“三權分置”的產權運行機制或將給個人、企業和政府部門帶來新機遇。例如，對個人而言，新的就業機會和就業技能要求出現，數據科學家、數據產品設計師、大數據分析師、算法工程師、AI訓練師等新崗位將會受到重視；對企業主體而言，會出現新的商業機會和投資方向；對於政府部門而言，會出現新的治理需求及服務內容。 |
