保護個人隱私和公共安全前提下 加大數據供給
根據國家工信安全發展研究中心測算數據，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，預計“十四五”期間市場規模複合增速將超過25％。
《意見》提出，鼓勵公共數據在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，以模型、核驗等產品和服務等形式向社會提供，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數據，推動按用途加大供給使用範圍。
中國信息通信研究院院長餘曉輝認為，中國數據資源豐富，但真正開放、共享和使用的數據量很小。《意見》針對公共數據，明確授權運營；針對企業數據，強化供給激勵。引導行業龍頭企業、互聯網平台企業與中小微企業雙向授權，賦能中小企業數字化轉型。這些制度設計將極大地提升數據供給。
加大數據供給的前提之一是保護個人隱私。當前，不少人都在下載使用APP時遇到過“不授權就不給用”的問題。朝樂門舉例說，用戶在打開APP使用到一些功能時，部分APP強制收集的個人信息或系統權限不是其正常運行或實現相關功能必須要用到的，比如影音類APP強制索要位置權限，游戲類APP讀取聯系人權限等。
針對此類現象，《意見》提出建立健全個人信息數據確權授權機制。對承載個人信息的數據，推動數據處理者按照個人授權範圍依法依規采集、持有、托管和使用數據，規範對個人信息的處理活動，不得采取“一攬子授權”、強制同意等方式過度收集個人信息，促進個人信息合理利用。 |
