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中評智庫:中日海空通聯熱線 需有誠意
http://www.CRNTT.com   2022-03-19 00:16:44


 
  儘管當初作業機制是如此設計,同時美蘇熱線根本就不是如同電影情節般,透過某個紅色保密電話進行語音通聯,並由在旁邊收聽之傳譯人員隨時進行即時翻譯,而是透過保密傳輸線路,以鍵盤輸入之電傳打字機,透過輸入書面信文進行直接通聯。

  更值得一提的是在建立美蘇熱線最初階段,雙方都共同議定所使用語言為拉丁文,以便讓任何一方在使用拉丁文通信聯絡時,都不會獲得任何優勢。同樣對於所使用之特殊用語,美蘇更有作業團隊不斷協商確認其定義與意涵,期能完全摒除任何一語雙關或定義不明之語法以及語詞,讓所有要表達之意義都能夠斬釘截鐵,完全都沒有彈性詮釋或是惡意曲解空間。

  二、目前情勢嚴重程度有限

  現在回過頭來檢視中日雙方外交與國防事務主管部會首長,所不斷聲稱要建立之海空聯絡機制通聯熱線;首先就目前北京與東京互動關係來說,儘管雙方確實存在矛盾與對立,同時還有領土主權與海域劃界爭議,但是顯然沒有任何一方具有透過動用武力來解決問題之企圖與決心。

  同時雙方就軍事態勢上來說,不論是在東海抑或是釣魚台列嶼周邊海域,就算執法艦艇擺出對峙架勢,偶爾還會透過艦船運動互別苗頭,但是就算引發衝突或是摩擦,也沒有可能向上升級搞到全面軍事動員,然後雙方傾全力大打出手地步;所以再講得更明白些,就是雙方都認識到能夠建立此種熱線,讓高層首長直接通聯,確實是有其必要性,但情勢確實還沒有嚴重到能夠逼著雙方就範,不論是否能夠接受細節規範,都必須讓其實現地步。

  正是因為雖然存在誘因,但卻同時因為情勢並不急迫,所以雙方才會不斷拋出此項議題,但實際談判磋商進度並不理想。此外吾人亦必須承認,假若是將高層直接通聯機制定位為熱線,在相當程度上,就是要雙方保證在事態緊急時,必須隨時回應對方,絕對不能相應不理,否則就不能將其定位成高層直接通聯熱線。

  但若是思考就目前中日海空通聯機制已經排除適用於最敏感之釣魚台群島周邊爭議海域與空域,自然就能理解到能夠讓事態嚴重到必須緊急通聯之需求,其實並不如外界所想像那樣高。而且說實在話,若是真正建立熱線,當釣魚台海域或空域發生對峙,任何一方不遵守協議,硬是要透過熱線管道直接進行高層通聯,最後必然搞成各自表述立場,完全無法解決問題。 


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