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大城市治理更需細功夫
http://www.CRNTT.com   2021-10-11 05:57:19


  中評社北京10月11日電/國家統計局近日發布的《經濟社會發展統計圖表:第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示,我國超大、特大城市數量已達到21個。其中,超大城市(城區常住人口1000萬以上)有7個,特大城市(城區常住人口500萬以上1000萬以下)有14個。

  大城市人口之所以越來越多,城市吸引力是重要因素。大城市往往經濟發展水平高、產業基礎強、就業機會多、交通條件發達、教育醫療等資源豐富。整體上看,人口向大城市及城市群集聚的趨勢更加明顯。

  當前,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形式。21個超大、特大城市中,9個國家中心城市全部在列。除北上廣深等傳統一線城市外,成都、武漢、杭州、南京、長沙等新一線城市正加速崛起,東莞、佛山等製造業大市也在持續吸引人才落戶成為“新市民”。從區域分布看,東部地區城市數量超過一半達到11個,其中廣東省獨占4席。7個超大城市,來自京津冀、長三角、珠三角和成渝城市群等主要城市群。

  當前,“城興人、人興業、業興城”的發展邏輯愈發明顯,人才成為城市的核心競爭力。近年來,我國不斷深化戶籍制度改革,全面放開、放寬城市落戶條件,破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。各地紛紛加入“搶人大戰”,以各種優惠條件引才留才,“零門檻”落戶成為大部分城市的標配。比如,此次距離超大城市僅一步之遙的武漢,近期再次出台政策,進一步放寬落戶門檻。

  超大、特大城市不斷擴容,既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化,也對提高城市治理能力和協調發展提出了新要求。

  一方面,產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律,但城市單體規模不能無限擴張。目前,我國超大城市和特大城市的人口密度總體偏高,要統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要,轉變超大、特大城市開發建設方式,通過產業、交通、公共服務等領域的一體化建設,促進人口在都市圈和城市群有序便利流動。

  另一方面,對於城市來說,“吸引人”是基礎,“留住人”是關鍵,“成就人”是核心。城市規模越大,越需要精細化管理,越需要在促進經濟高質量發展、健全公共服務體系、優化營商環境等方面下功夫,不斷提升社會治理能力,切實解決人們關注的就業、住房、教育、醫療、通勤等痛點難點,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

  來源:經濟日報  作者:熊麗

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