中評社北京8月11日電／今年是“十四五”規劃開局之年，全球經濟大概率將出現恢復性增長，市場需求逐步恢復，消費信心不斷改善。根據中國宏觀經濟預測模型(該模型定期對中國宏觀經濟形勢進行滾動式追蹤分析與預測，包括生產、價格、收入消費、財政稅收、金融、貿易、人口就業、投資儲蓄、能源和環境等九大模塊)，預計今年中國經濟增長8.5%左右，繼續保持在中高速適當的經濟增長區間。
主要指標預測
經濟日報發表經濟形勢分析與預測課題組李平、婁峰執筆文章分析，從總體經濟形勢看，未來全球經濟面臨動力與阻力的集中較力，如何在經濟發展、社會穩定、就業保障、物價平穩等多元目標下平衡各方利益訴求，是各國面臨的重要問題。中國擁有超大規模的國內市場、比較完整的產業鏈和供應鏈體系以及強大的生產與配套能力，具備較強的經濟韌性，也為應對外部衝擊、實現經濟穩定增長提供了足夠的抗風險能力。
根據中國宏觀經濟預測模型，預計2021年中國經濟增長8.5%左右，比上年大幅回升6.2個百分點。值得注意的是，經濟增速的大幅回升，其中原因之一是由於上年基數過低，並非是經濟增長的中長期趨勢。預計今年中國經濟增速將在新常態下運行在合理區間，物價保持基本穩定，居民收入穩定增長，第三產業增加值占比繼續提高，固定資產投資、消費增速均大幅回升，進出口增速進一步提高，貿易順差基本穩定。預計全年CPI價格增長1.6%左右，處於央行調控目標的範圍之內，農村居民人均純收入實際增長7.9%，城鎮居民人均可支配收入實際增長7.0%。
今年二季度，中國三次產業、四大區域(東部、中部、西部、東北地區)、三大領域(基礎設施、製造業和房地產)的固定資產投資增速均呈現兩位數大幅反彈。隨著穩投資政策持續發力顯效，加之投資到位資金的保障有力，投資對經濟恢復增長的拉動作用將會越來越突出。雖然宏觀環境依然複雜，但由於有利政策環境和有為政府改革影響，投資環境將進一步優化，投資仍將是拉動中國經濟增長的主要動力。預計今年固定資產投資名義增速約為9.4%，比上年提高6.5個百分點，剔除基數因素總體仍然保持適中較快增長態勢。不僅投資增速快速反彈，投資結構也將持續優化，從結構上看，房地產投資名義增速約為9.2%，基礎設施投資名義增速約為4.2%，製造業投資名義增速約為15.6%，民間投資名義增速約為10.2%，房地產和製造業投資成為穩增長的主要動力之一。
隨著經濟復甦持續向好，援企紓困政策發力，鄉村消費市場開拓，傳統消費與新型消費融合，今年中國消費將呈現恢復性快速增長。整體來看，消費升級的趨勢仍將繼續，消費升級過程推動各種資源要素匯聚融入實體經濟，促進存量資源進一步優化配置、優質增量資源進一步擴充，可以靶向破解實體經濟發展難題。預計今年社會消費品零售總額將達45.7萬億元，名義增長16.7%，扣除價格因素，實際增長15.1%，扣除基數因素總體保持平穩增長態勢。從內需結構上看，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為65.4%，達到近年來的最高水平。
去年中國進出口、出口總值創歷史新高，貿易順差同比增長27%。值得注意的是，疫情帶來嚴重的失業問題，惡化西方國家經濟不平衡問題，這對中國對外貿易構成較大挑戰。預計今年中國出口和進口(以美元計價)分別增長27.7%和31.5%，增速比上年分別大幅回升28.4個和27.9個百分點，全年貨物貿易順差為5951億美元，比上年增加682億美元。
相關政策建議
文章認為，今年中國處於逆周期調節和跨周期設計的特殊時期。一方面，全球供應鏈、產業鏈仍然不穩定，世界經濟復甦存在諸多不確定性和不平衡；另一方面，中國經濟依然處於恢復階段，面臨諸多結構性風險。在此背景下，需要保持對經濟恢復的必要支持力度，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，政策操作上更加精准有效，把握好政策時度效。長期來看，如何在保持金融穩定的前提下，平衡好金融風險防範與服務實體經濟的關係，防止金融脫實向虛、提高金融體系對實體經濟的支持仍將面臨嚴峻考驗，重點應加強以下幾方面工作。
繼續採取積極的財政政策
從國內外形勢來看，今年仍需採取積極有為的財政政策，但是強度應當有所下降。一方面，近年來連續實施擴張性財政政策，預算平衡難度進一步加大，債務等重點領域風險不容忽視。在國內疫情得到控制，正常生產經營秩序基本恢復，各項經濟指標持續向好的背景下，需要降低積極財政政策的強度，提高可持續性。另一方面，當前疫情變化和外部環境存在諸多不確定性。因此需要繼續實行擴張性的財政政策，並保持適度的政策強度，避免政策急轉彎，以化解疫情和外部環境的不利因素，進一步激發市場經濟微觀主體活力，實現經濟社會持續健康發展。
提高財政資源配置效率
充分發揮積極的財政政策的作用效果，需要進一步向內挖潛，優化財政支出結構。一方面由於新增財政赤字、動用歷年結轉結餘資金等一次性措施增加的收入大幅減少導致實際可用的財力總量增幅較低，另一方面由於財政支出增長剛性較強，各領域資金需求加大，必須加強財政資源統籌，堅持以供給側結構性改革為主線大力優化支出結構，通過定向發力、精准施策來增強政策的針對性和有效性，提高財政資源配置效率和使用效益。
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