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平台經濟反壟斷監管放清晰信號:打破贏者通吃
http://www.CRNTT.com   2021-04-29 09:51:59


 
  平台經濟反壟斷,難在哪裡?平台經濟具有天然的壟斷屬性,一旦形成規模,就會竪起較高的進入壁壘,加大進場難度,出現強者恒強、贏者通吃的局面。

  “觀察平台經濟是否適用反壟斷法,是在平台自然壟斷的基礎上,去看其是否有利用壟斷地位進行不規範競爭等行為。這個過程涉及比如市場範圍的界定、市場可替代性情況、濫用市場支配地位行為的認定等,這些都是對平台經濟開展反壟斷調查的難點。”商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤認為。

  平台型企業涉及的行業領域多,用戶範圍廣,網絡效應越大,黏性越大,用戶的轉換成本就越高,越容易被支配。“在認定平台企業是否具有市場支配地位過程中,除市場份額外還可利用其他指標,實際判斷起來非常複雜,專業性較強,這也加大了案件的調查難度。”鄖彥輝說。

  對平台而言,其壟斷的首要表現是數據壟斷。平台在運營過程中收集了大量消費者相關的數據,且一次收集之後,可以實現多次零成本使用。數據使用過程中,還會產生新的數據,強化平台的壟斷優勢。專家指出,在已有數據優勢下,平台可以將其業務延伸到相關領域,數據的跨市場使用將帶來新的範圍經濟,在該領域形成新的壟斷。

  中國政法大學副校長時建中認為,平台企業行為的背後是數據行為,而數據行為的背後是數據權利,當前亟需深化對數據權利本身的認識。

  隨著新一代信息技術的發展,算法的應用逐漸普及甚至不可或缺。平台都將算法視為核心商業機密,對監管機構而言,平台算法相當於一個黑箱。相關專家表示,這導致在反壟斷執法過程中,識別和收集證據方面可能會陷入技術困境。

  4 密集出台系列配套政策,多措並舉促進平台經濟健康發展

  客觀來看,由於商業模式和競爭生態複雜、涉及範圍廣、專業性強,平台經濟監管存在反應不及時、不夠全面等問題。在中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅看來,對平台壟斷所出現的新現象,應利用法律、政策、技術等多方面手段進行綜合治理。
 


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