中評社北京11月26日電／國有企業混合所有制改革是深化國有企業改革的重要突破口，有利於放大國有資本功能、提高國有資本競爭力；有利於拓展民營資本發展空間，實現多種所有制經濟相互促進、共同發展、共同繁榮；有利於完善企業法人治理結構、提高企業經營效率。要正確認識、積極堅定穩妥推進國有企業混合所有制改革。國企混改是要有效推動國有資本與非公有制資本交叉持股、優勢互補、融合創新、共同發展，實現企業股權多元化，完善企業治理機制，提高國有資本經營效率。
經濟參考報發表國家發展改革委經濟體制與管理研究所企業研究室主任、研究員劉現偉文章提出，第一，正確認識國有企業混合所有制改革。
當前人們對於國企混合所有制改革的思想認識尚不統一，對於混改的內容及方式等存在著一些誤區和分歧，影響了國有企業推進混合所有制改革的決心和動力。有些人認為，中國國有企業的混合所有制改革會成為“私有化”的形式，想當然地將混合所有制改革等同於國有資產流失，甚至認為就是私有化的一種實施路徑。其實，這種擔心是多餘的，發展混合所有制與私有化具有本質上的區別，私有化是指將現存的國有資產轉移到非國有經濟部門，是一種存量上的改革，私有化改革的結果是國有資本在規模與範圍上的大規模收縮，甚至是完全退出。
混合所有制改革絕不是國有企業、國有資產的私有化，不是削弱國有經濟，不能以是否混合與混合多少來衡量改革的態度與性質，而是要通過改革，使國有企業、國有資產更好地融入市場，與不同所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，並進一步增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。中國當前的國有企業混合所有制改革存量與增量改革並重，甚至更加注重增量改革，是對未來國有資本布局與結構的優化與重構。混合所有制改革不僅不會使國有資本減少，而且有利於將國有資本進行更好的優化配置，是把握、適應和引領經濟發展新常態，積極求變、推進國有企業改革創新的一種重要手段和途徑。
混合所有制改革是針對當前國有企業仍然存在的產權模糊、投資主體不明確、投資方的權利和責任不清晰等問題，從完善國有企業公司治理機制入手，通過市場化途徑引入非公有資本實現企業股權多元化，優化企業決策經營管理方式。國有企業混合所有制改革的根本目的是要通過引入“所有者的眼睛”來提高監督效率和降低監督成本，完善企業法人治理結構，建立現代企業制度，是要提高國有企業經營效率、確保國有資本保值增值。混合所有制改革是要實現“國進民進”、“國民共進”、共同發展。
第二，混合所有制改革有利於放大國有資本功能。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制的根基。堅持和完善基本經濟制度，從根本上講，就是要充分發揮各種所有制的優勢，激發各種所有制的活力和創造力，推動社會生產力的發展。通過發展混合所有制經濟，可以促進各種所有制經濟交叉持股和相互融合，有效發揮國有資本規模大、技術領先和管理規範等優勢，有效發揮非公有制資本機制靈活、運營效率高和創新意識強等優勢，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，從而充分放大國有資本功能、促進基本經濟制度不斷完善。混合所有制改革可以將國有資本的規模優勢與民營資本的靈活市場機制優勢有機結合、合二為一，從而產生“1+1>2”的治理效果。
混合所有制經濟從本質上說就是不同所有制資本之間相互參股的股份制經濟，是一種富有活力和效率的資本組織形式。以效益最大化和效率最優化為導向，在新的歷史條件下推動國有企業發展混合所有制經濟，依托混合所有制的多元產權架構及其運行機制，可以增強國有資本或公有資本對其他資本的輻射帶動功能，吸引和放大民營資本投資，從而直接放大國有資本功能，激發國有企業內生創新動力，在市場競爭、資本流動和優化重組中不斷增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
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