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| 台資企業在大陸改革開放及兩岸關係和平發展中發揮了重要作用 |
中評社╱題：當前兩岸關係形勢與發展態勢觀察 作者：王建民（北京），中國社會科學院台灣研究所研究員、福建閩南師範大學兩岸一家親研究院名譽院長
兩岸關係發展已陷入僵局，對抗持續升級，但仍在持續進行政治博弈，將長期呈現兩岸民間人員往來與經貿交流持續推進、政治對抗與政治鬥爭並進、“台獨”與“反台獨”持續較量的發展格局。
兩岸政治對抗常態化
“兩岸現狀”正在被改變
一是兩岸政治認知與政治目標差異巨大，互不妥協，分歧難以縮小。大陸在正式場所更加明確強調“堅持體現一個中國原則的‘九二共識’”（不再是過去簡單的講堅持“九二共識”），反對與遏制任何形式的“台獨”分裂活動，更加明確追求國家統一的目標；民進黨當局則拒不承認“九二共識”與一個中國原則，堅持“台獨”分裂立場，堅持“反中拒統”，全面推動“去中國化”的“台獨”分裂活動，從而構成兩岸關係發展的基本矛盾與根本性分歧，也決定了兩岸關係發展的對抗性質與僵持態勢。
二是民進黨當局兩岸敵對思維更加明顯，宣揚大陸是“敵國”，強化針對大陸的“反滲透”工作。蔡英文執政後，儘管以“維持現狀”為核心，一再表示“不挑釁、不意外”，不回到過去對抗的老路上去，但不可否認的是兩岸已走上了兩岸對抗的“老路”。民進黨當局不僅大肆炒作“共諜案”，推動“保防法”與“反滲透法”，都是針對大陸的，明確在法律條文中將大陸定位為“中國”與“敵國”，是極為嚴重的挑釁行為，而且在台巴斷交後敵對思維再升級，台灣當局對大陸的態度更趨強硬，揚言重新定位兩岸關係，蔡英文更是以“警告大陸”與“不能坐視”等語言抗議大陸，再次強調“不會在壓力下屈服”的立場，採取新的限制兩岸交流的政策措施，對參加大陸交流活動的台“僑委會”成員進行處罰或取消資格，通過修改“兩岸關係人民條例”嚴格限制退休公務人員到大陸參訪等，嚴重惡化兩岸關係。
三是民進黨當局對大陸政治語言對抗明顯升級，在策略上則仍時軟時硬，保留彈性。針對國台辦主任張志軍在兩會期間提出的“台獨走到盡頭就是統一”的表態，蔡英文當局大加攻擊，首次以“決策高層”名義公開點名與攻擊張志軍。台灣陸委會主委張小月公開強勢對大陸軍事發展與軍力部署表態“不屈服”，或者“台灣絕不會因為任何情勢變化而動搖我們的主張”。隨後，台灣當局又表現出一定理性姿態。台灣陸委會發言人對國務院總理李克強總理在兩會閉幕式上重申“兩岸同屬一個中國”與“堅決反對台獨”主張表示，大陸應正視雙方體制與發展歷程不同的客觀事實，唯有求同存異，重啓對話，管制分歧與風險，減少誤判與誤解，方有利於開展建設性的兩岸關係。台外事部門負責人在5月中一次“立法院”質詢中明確強調“兩岸關係不是外交關係”，台灣陸委會主委張小月也表示“兩岸關係就是兩岸關係”，與數個月之前台重要人士數次強烈的“台灣是一個主權獨立國家”或兩岸“一邊一國”或“兩國論”的表述收斂許多。台灣參與WHO受挫與中巴斷交後，對台大陸態度重新趨硬，並開始進一步緊縮兩岸交流，採取一系列更加嚴厲的管制與限制政策，不利兩岸關係的改善。
四是兩岸軍事對抗與較量升級。有媒體報道大陸軍事實力增強，部署針對台灣的東風十六導彈，大陸航母與軍機先後繞行台灣島航行，“武統”聲音升高。蔡英文將“防務工業”列為執政後最初重點推動的五大產業之一（已增加到十大產業），就是要重點發展軍事工業，包括增加軍購與自建“潛艦”。台軍方發表新的“國防報告白皮書”確立制訂了針對大陸的“防衛固守，重層阻嚇”的新軍事戰略，宣揚台灣具備拒敵1380公里的攻擊縱深。3月21日，蔡英文主持潛艦設計啓動簽署合作備忘錄儀式，強調“國防自主”，加強“水下戰力”，爭取十年內完成首個潛艦服役。不論台灣當局是虛張聲勢，還是色厲內荏，均顯示了蔡當局在軍事上對抗大陸的軍事戰略思維。美國重新啓動對台軍售，而且國會通過《2018年國防授予權法案》，主張美國軍艦可停靠台灣港口，進一步加強台灣當局“軍事對抗”的信心。
總之，兩岸政治現狀正在被打破，蔡英文的政治承諾已經改變，蔡英文不時強調“維持現狀”與“建構兩岸互動新模式”只是一種不切實際與蒙騙台灣民眾的政治語言。台灣《美麗島電子報》在6月底一份民調顯示，51.3%的民眾不認為蔡英文在維持現狀而在改變現狀。但這種改變仍只是一種量變，尚未觸及敏感的核心問題即“法理台獨”問題。
民進黨當局“去中國化”的
“台獨”分裂活動持續深化與升級
蔡英文執政後，全面啓動“去中國化”的“軟性台獨工程”或“柔性台獨工作”，在“轉型正義”口號下大力推動“去中華化”、“去中山化”、“去蔣化”、“去鄭（成功）化”、“去孔化”與“中國歷史東亞化”等，就是要從精神、文化上徹底切除台灣社會一切“中國”的印跡與影響，為台灣獨立建國創造條件。
當然，學界對蔡英文執政後的“台獨”路線與做法有不同的表述與歸納，如“文化台獨”、“柔性台獨”、“軟性台獨”、“和平台獨”等，如今《聯合報》又給取了個“蠶食式台獨”的名稱。文章認為，陳水扁“鯨吞式台獨”跨度很大，可以低到“四不一沒有”、“拚死捍衛中華民國”、“台獨做不到就是做不到”；高可到推動“正名制憲”、“入聯公投”與“一邊一國”，總體上是高調的、大動作的“鯨吞式台獨”。蔡英文則是姿態比較低，起伏較小。低以“維持現狀”為核心，不斷宣示“承諾不變、善意不變”，不露鋒芒，不講重話狠話；高則不接受“九二共識”（承認“九二會談”，求同存異），走的是“轉型正義”側翼，玩的表面上是小打小鬧，其實是低調的“蠶食式手法”。蔡英文低調蠶食式手法，其凶險可能大於陳水扁的高調“鯨吞式台獨”，前者是自己結束了自己，蔡英文的低調蠶食則是作繭自縛，自己讓自己不能收場（台灣《聯合報》，2017年3月23日）。就是說，蔡英文上台執政後，採取了更為聰明、陰柔的“台獨”方式，但不論何種“台獨”方式，都是“台獨”分裂活動。
蔡英文推動的“去中國化”與“文化台獨”，其實也是某種程度的“制度台獨建構”，其危害性不亞於“政治台獨”或“法理台獨”。民進黨當局推動的“公投法”修正案，大幅降低公投條件，以及未來的可能“修憲”，都涉及到“台灣國”的制度建構。民進黨人士還企圖推動“貨幣台灣國家化”，也是“準法理台獨”的表現。未來也存在著“釋憲台獨”的風險，也是一種“制度建構台獨”。
兩岸交流合作緊縮
出現“西冷南熱”與“西冷東熱”格局
民進黨上台執政後，在“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”與“重南輕西”的大戰略下，兩岸經貿關係與人員往來出現新變化，總體呈現“南熱西冷”、“東熱西涼”的格局。
兩岸互動變冷。兩岸公權力部門機制化溝通、協商與互動幾乎完全中斷，高層民間互動在減少，層次降低，“兩岸制度化合作的黃金時代”宣告結束，進入一個不確定、充滿變數的時代。
兩岸交流與人員往來變冷。2016年下半年以來，大陸民眾赴台人數持續減少。台灣陸委會統計，2017年以來，陸客赴台旅遊觀光人數同期下降了50%以上。民進黨上台執政至今一年多時間，陸客赴台人數減少超過150萬人次，經濟損失超過700億元新台幣。
兩岸經貿合作發展變冷。儘管兩岸貿易在國際貿易回升之下呈現恢復性增長(台灣統計，2017年1-6月，台灣對大陸及香港出口588億美元，年增長16.9%，佔26.93%；1-5月，對東盟10國出口229億美元，年增長14.9%，對南亞6國出口20億美元，年增長9.3%，其中對印度出口13.8億美元，年增長10.4%)，但兩岸經貿合作顯著降溫，台商對大陸投資與大陸企業對台投資均停滯不前。除商務部統計的今年大陸批准台商投資項目與投資金額有所下降外，1-5月，台灣“經濟部”批准的台商對大陸投資金額為25.7億美元，同比下降24%；大陸企業對台投資金額1.4億美元，同比下降6%。
同時，大陸遊客赴台人數與兩岸客運班次均顯著減少。2016年“520”到2017年4月，赴台陸客人數為287.4萬人，同期大減145.6萬人，2016年較2015年減少67.2萬人，預計2017年較上年減少120-150萬人，全年觀光收入損失將達到743億元；同時今年1-5月兩岸之間的客運航班數為5493架次，較上年同期減少近1000架次，兩岸直航海運旅客人數也較去年同期減少7%。
不過客觀來講，兩岸經濟關係“總體趨冷”，但仍不乏一些熱點（台外貿協會董事長於6月8日講“兩岸政治冷經貿熱”）。除了兩岸貿易回溫與顯著增長（1-5月台灣對大陸出口增長20%，高居第一）外，台商大陸投資佈局熱度不減，兩岸同業同行合作持續（6月初台北電腦國際展，大陸參展廠商從158家增到197家，攤位從395家增為487家），台灣青年、教師等赴大陸尋夢、就業與創業再掀高潮。
在兩岸交流降溫的同時，台灣掀起一股“南向熱”、“海外熱”、“北向熱”（美國）與“東向熱”（日本）。就台商對境外投資而言，台商對大陸投資有明顯降溫與趨冷態勢，儘管當局統計對外投資也下降（投資金額49億美元，下降35%），但對海外其他地區投資動向有明顯升溫態勢：台灣封測大廠日月光與高通合作在巴西投資，在中南美洲設立首個半導體封測廠，初期投資達2億美元；南台灣義聯集團決定投資1000億元新台幣在美國設立鋼鐵廠；台積電與台塑集團也有“棄台赴美”投資意向，從而出現一股新的赴美投資熱。蔡英文當局於6月派出有史以來最大的代表團赴美舉行“選擇美國投資高峰論壇”，規劃總投資達341億美元；9月台灣將組織農業採購代表團赴美，鞏固台灣為美國最大農業進口者的地位。這一切預示了台美經貿投資合作正在興起。
在“新南向政策”刺激下，台灣出現一股“南向熱”，東南亞赴台旅遊的人顯著增多（東南亞地區赴台人數持續穩步上升，2016年達到165.3萬人，2017年1-5月合計84.5萬人次，年增長37.6%），相互參訪交流活動顯著增加，台灣金融機構與企業南向佈局加快。在3月29日台北舉行的第九屆全球採購大會上，來自“新南向”地區的買主達247個，佔總數的近五成，創歷年新高，而來自大陸的買家從68家減為57家。台灣與東盟的貿易與投資呈現溫和增長態勢。2007年起，東盟取代美國成為台灣第二大出口市場，而且所佔比重持續上升，從2007年的14.7%上升到2013年的19%；2016年1-6月仍達18.5%，超過美國的12.2%，也超過日本與歐洲對台出口比重之和（17%）。2017年1-6月，台灣對東盟出口額為277.9億美元，年增長14.4%；7月，台灣對東盟出口年增長16.5%，是近32個月的新高。台灣對東南亞有大量投資，到2015年底累計達868.8億美元，僅次於對大陸投資總額。其中對越南投資總額達293.4億美元、對印尼投資171億美元、對泰國投資139.9億美元、對馬來西亞投資121.1億美元、對新加坡投資109.8億美元、對菲律賓投資22.7億美元、對柬埔寨投資11億美元。
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