4.從宏觀和微觀兩個層面引導智庫合理有序發展
建立中國特色新型智庫體系，需從宏觀和微觀兩個層面同步推進，共同引領智庫合理有序發展，尤其是要有針對性地開展政府與智庫之間的深度合作，實現各智庫的互通互聯和國際化發展，營造公平競爭的發展環境。
宏觀層面：制度變革健全“智政通道”
從宏觀層面看，重點在於開展政府與智庫之間的深度合作，建立通暢的智政渠道，營造公平競爭的智庫發展環境，引導官方智庫和社會智庫的多元、共存、共發展。具體包括以下幾方面：
從立法層面確保智庫專家意見參與的程序合法性，積極探索中國特色的“旋轉門”制度。政府應當賦予智庫更多話語權，在應對全局性公共問題和政策方案選擇時，將智庫納入政府的決策參考體系，並通過立法形式確立下來；有針對性地開展以智庫為內容的公共活動，積極依托專業智庫力量，提升公共活動的影響力和關注度；在進行重要國事活動時，要讓智庫專家提供智力支持。同時，需逐步推進政府與智庫“旋轉門”通道的建設，有效增強智庫與決策者之間的相互聯繫，確保“智政通道”順暢。鼓勵政府官員到智庫掛職，並將智庫從業經歷作為官員考核與升遷的參考之一。
積極營造智庫外部發展環境，形成公平競爭的格局。加快智庫立法，填補在智庫及智庫產業方面的立法空白，使各類智庫有法可依，依法依規清除智庫成果中的“假冒偽劣”。盡快完善智庫發展監督機制，促進行業監督，查處和抵制數據造假、觀點抄襲等學術不端行為。著力扶持社會智庫，激勵其根據經濟社會發展的實際需要，獨立地從事政策研究。
引導智庫服務於政策大局，激勵智庫追蹤和研究熱點問題。首先，為問題導向型的政策研究提供充足的經費支持。通過財政撥款和動員基金會、社會組織等方式對智庫進行資助，並繼續通過公開招標形式，向全國智庫購買政策咨詢服務。其次，積極探索智庫產品的政府採購機制。財政經費由“撥”改“采”，智庫如何使用資金，應由智庫首席專家和領軍人物（社會智庫為基金會）決定。再次，及時召開智庫專家咨詢研討會，決策部門可提出更細致的決策咨詢需求，並定期公開向各智庫及全社會招標。加快推進政府信息公開，增強批示信息的反饋機制，對保密信息也應在保密期過後予以反饋，減少智庫與政府之間的信息不對稱。需要注意的是，政府要做到“兼聽則明”，尊重智庫的獨立性，給予智庫專家獨立研究空間，使智庫專家能夠充分論證相應的政策方案。
加強智庫之間的聯合，發展智庫交流平台，形成基於分工與社會資源共享的智庫產業。首先，需要整合智庫資源、搭建智庫平台，防止盲目競爭和重複勞動，使平台成為展示各類智庫拳頭產品的重要空間。其次，建立智庫的協會型平台組織，長期經營，定期舉辦智庫峰會，逐步樹立智庫平台的品牌效應。再次，在平台建設上跟緊互聯網時代的發展步伐，調研和追蹤人們對公共政策問題的看法及其變化，吸引公眾廣泛參與。此外，政府需積極與智庫平台合作，及時在平台上發布政府的各種政策咨詢需求，力促政產學研充分結合。
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