中美曾聯手管控過李登輝、陳水扁時期的軍事風險。但那時的背景與現在不同了。李登輝、陳水扁時期,中美之間的差距很大,尚未明顯形成美國的競爭對手。但目前,隨著中國的崛起,中美之間力量對比日益縮小,中美對抗日趨激烈。在這種背景下,有無合作管控的可能?
有人認為,中美兩國沒有合作管控台海政治風險的可能,主要基於南海緊張局勢的分析。
我認為,中美之間存在共同管控的可能,因為南海局勢越緊張,越防止意外的第三因素而引發戰爭。從這一角度來看,南海局勢緊張不僅不會使中美放縱管控、相反會使得中美走向共同管控。也就是說,南海局勢會增加中美合作管控的複雜性,而不會影響中美兩國合作管控的可能性。台海和平,符合兩個大國的利益。
另外,兩個大國的經濟、政治、軍事、安全利益,狼牙交錯,盤根錯節,很難用二分法來分析。“零和”博弈與“非零和”博弈同時並存,中間既有分歧,又有共識;既有衝突,又有合作;既有鬥爭,又有妥協。問題非常複雜,處理起來非常棘手,需要戰略眼光和思維。
2、引發政治風險的可能方面以及中美合作的方式。
李登輝、陳水扁時期中美聯手管控台海危機,已有比較成熟的經驗和作法,可以借鑒。
(1)對於民進黨可能會放棄南海主權問題,美國不要暗中支持,即使民進黨宣佈放棄不僅於事無補,反而會破壞兩岸關係,這對台灣不利。
(2)對於民進黨是否從事“台獨”活動,美國應重申過去不支持“台獨”的立場,不要向民進黨傳遞錯誤的信號。
3、在台灣要求擴大國際活動空間問題上,美國要重申不支持台灣加入有主權國家才能加入的國際組織。 |