病在“運動員”、“裁判員”一肩挑
東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰等專家認為，一些省份已經出現“轉圈糧”，相關部門也給予了相關處罰，現在又出現了同樣問題，一定程度上說明懲罰力度不夠大，威懾作用不夠強。其中，最關鍵的原因，在於中儲糧既是運動員又是裁判員，沒有有效的相對獨立的監督檢查主體，尤其是與具體收儲關係密切的地方糧食監管部門無法參與。
事實上，為杜絕“轉圈糧”案件再次發生，國家糧食局決定對國家政策性糧食收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查。但《瞭望》新聞周刊記者查閱的《中央儲備糧管理條例》第四十二條明確指出：國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責，依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業執行本條例及有關糧食法規的情況進行監督檢查。其中並未提及地方糧食主管部門可以自行監督檢查。
地方糧食主管部門能否到中儲糧檢查中央儲備糧？一位糧食系統地方幹部告訴本刊記者，正常情況下，中央儲備糧只受國家糧食局這一級部門監督檢查，除非受國家糧食局委托，否則地方糧食主管部門沒有權力到中儲糧在地方的直屬庫檢查中央儲備糧，“現在文件中沒有規定地方糧食局可以到中儲糧地方分公司去監督檢查，需按照‘一事一委托’原則才能檢查。”
比如，東北地區收購臨儲糧時，地方糧食主管部門會和中儲糧在地方的分支機構“聯合發文”，似乎地方糧食部門也可以到中儲糧在地方直屬庫檢查儲備糧。“但執行檢查的人員中也有中儲糧人員，當檢查對象和執行檢查人員有重合的時候，檢查效果可想而知”，一些糧食系統幹部向《瞭望》新聞周刊記者坦言。
甚至近期國家糧食部門的一份督導檢查通知中竟然提到，“中儲糧系統作為國務院確定的政策性糧食收儲主體，既是本次庫存檢查的被查企業，又是檢查的責任主體之一。”糧食系統專家說，“可見，儲備糧監管中依然沒有擺脫中儲糧既當運動員又當裁判員的問題。”
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