因應周邊挑戰的現實要求
近年來，中國大陸沿海各省區，開發海洋、發展海洋經濟的規劃紛紛出台，沿海各省區確實已然意識到其對發展經濟的意義。然而，這樣的海洋意識仍然是割裂式的各自為政，甚至是掠奪式的經營，只有利用而無厚生。沿海各省區不停地流入大海的生產和生活污水、不斷蠶食灘塗、水面的養殖設施，漂浮在海上的垃圾雜物，這一切皆已突顯兩岸在海洋意識方面，仍然存在著迷思與缺欠。因此需要兩岸共同合作，以因應周邊的現實挑戰。
第一，就周邊海疆爭議而言，這也是兩岸共同面對者。⑦與鄰國間存在的海上領土爭議及海洋權益爭議是中國的又一重大海上安全關切爭議。包括對東海和南海島礁及其相關水域、專屬經濟區、大陸架、海底資源、漁業資源等方面的爭議。既涉及國家主權、領土完整及相關權益，又涉及歷史認識與民族感情。歷史與現實情況極其複雜，解決難度很大。近兩年來，這一爭議有再次上升的趨勢。例如，在南海，中國與越、菲等國摩擦不斷；在東海，中日兩國最近因釣魚島“撞船”事件爆發了一場嚴重危機。
第二，就周邊海上通道而言，也需要兩岸海上合作。隨著全球化加速發展，中國大陸現代化建設、特別是經濟發展對於國際海上通道的依賴越來越大。大陸通往中東、非洲、美洲的極其重要的海上通道都位於亞太地區。地區軍事衝突、恐怖主義攻擊、海盜襲擊以及多種自然災害都可能對海上通道的自由與通暢帶來嚴重威脅，從而危及中國大陸的安全與發展利益。2010年3月發生的“天安”艦事件，對東北亞安全帶來了嚴重影響。如何維護國際海上通道安全的能力，是中國大陸面臨的一項新挑戰。
值得指出的是，美日海上強權勢力一直想把中國海軍限制在所謂的第一島鏈和第二島鏈之內，這是毫無道理的。中國海軍有權向東進入遠洋，中國海軍艦船經過台灣附近海峽進入西太平洋也完全符合國際法。在此問題上，兩岸應當早日建立起有關信任措施和海上聯絡機制。
第三，兩岸均面臨新型的海洋經濟安全問題。進入新世紀以來，及海洋生態的污染與破壞已成為國際社會面臨的日益嚴重的威脅。擴散行為可能通過海上運輸來實現。因環境污染和氣候變化所導致的海上安全威脅，如果沒有切實的兩岸區域合作，只會愈演愈烈。這些問題早已成為兩岸海上安全的關切重點。
毫無疑問，上述問題勢必為兩岸所共同面對，因此兩岸間，如能早日建立起有關信任措施暨海上聯絡機制則是必要與有益的。 |
