CNML格式】 【 】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 
掃描二維碼訪問中評網移動版 當前美國對台政策及其調整趨勢初探 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.chinareviewnews.com   2013-10-31 00:48:09


 
  卜睿哲所說的“穩定”與我們所希望的台海形勢穩定並不完全是一回事。他特地指出“穩定”與台灣問題的解決並無必然的聯繫。他說:“它(穩定)是一個改善有衝突的共存以及緊張的現狀之過程,但是它的改進又沒有深刻到勢必走向解決……穩定或許可以解決打造更有利的環境,也或許可以終結導向中方所希望、台灣某些人則害怕的解決,但兩者之間並非有必然的關係。”⑩

  在卜睿哲看來,“穩定”還在於防止發生他所不希望看到的變化——“力量不對稱的典範”,即“北京可能利用它蒸蒸日上的力量讓台灣接受它的要求”。卜睿哲認為另一種變化是所謂的“相互說服的典範”,即“雙方透過相互容讓的過程,降低歧見及擴大合作,先從穩定開始,或許邁向解決更基本的議題之歧異”。⑪卜睿哲雖然認為“過去四年,雙方已進入相互說服的典範。但是,中國國力日強,加上共產黨政權對玩弄手腕一向強悍,我們不能排除力量不對稱的典範的可能性”。(同上)為了防止發生這樣的變化,卜睿哲建議,台灣除了“強化它在經濟、安全、政治和台美關係方面的地位”,須“鞏固馬英九第一任期的收穫,掌握住一切機會;它會有助於增進中國的信心,認為有朝一日它將會達成其根本目標。(套用傑西.賈克遜的話,就是‘讓希望活著’)。⑫

  雖然作為學者的卜睿哲的論述並不等於奧巴馬政府的政策,但奧巴馬政府自2010年初作出一項售台武器的決定以來,近三年來沒有什麼張揚的動作,由此看來“維持穩定”似應是奧巴馬政府近年來對台政策的特徵。

  美國對台政策調整趨勢展望

  1950年以來,美國對台政策經歷了多次調整。最初,美國把台灣視為“不沉的航空母艦”(這一說法的出處是1950年5月麥克亞瑟向美國陸軍部和參謀長聯席會議提出的兩份備忘錄稱,“福摩薩若落入共產黨手中,可以比作位置十分理想的不沉的航空母艦和潛艇供應船”。實際上,麥克亞瑟使用的是賊喊捉賊的伎倆。),以封鎖中國。從70年代初起,美國對華政策的重點轉向中國大陸,根據冷戰的需要,奉行的是“以華制蘇”和“以台制華”的雙重策略。在冷戰結束和蘇聯解體以後,美國在“反對任何一方單方面改變台海現狀”的名義下,採用“雙元嚇阻”的策略保持其對台灣海峽的影響力,既阻撓中國和平統一,又避免美國捲入台海武裝衝突。

  卜睿哲明確地說,美國從來沒有考慮在台灣問題上“退出局外”,因為“美國在台海地區和平與安全上面攸關利益大得不得了,需要在本地區各國之間保持可信度,因此無法在兩岸之爭這個問題上放棄不管。台灣對美國的政策有充足的影響力道,使得歷屆政府不敢走這條路”。⑬面對台灣島內的“棄美論”和美國國內的“棄台論”,美國在台協會主席薄瑞光和卜睿哲都斷然予以駁斥,稱這兩種論調都不是主流。⑭

  近年來,雖然奧巴馬政府在台灣問題上沒有比較大的動作,但是包括時任國務卿的希拉蕊·克林頓在內的政府官員和學者都強調台灣對美國的重要性。因此,隨著美國經濟和財政狀況的改善、對中國大陸未來發展的判斷漸趨一致、以及對外戰略(包括“重返亞洲”的政策)逐漸調整到位,美國對台政策的調整也將逐漸成型。根據目前的動向,美國對台政策調整將有以下內容:

  1、淡化台灣作為“不沉的航空母艦”的作用,增強台灣作為“亞洲的民主燈塔”的作用,以影響中國大陸社會和政治發展趨勢。

  面對中國大陸國防現代化的長足發展,從90年代後期和本世紀初,美國已認識直接捲入台海武裝衝突對美國是很不利的。從中美軍事力量,特別是海空常規力量的對比來說,對美國比較理想的戰場應遠離中國大陸的地區。這樣,美國打中國很容易,而中國打美國很困難。因此,美國先是大力擴建關島軍事基地,並把駐沖繩的部分美軍轉移到關島。近年來,美國又著手擴建夏威夷的軍事基地,並向美軍太平洋軍區的32.5萬官兵灌輸“他們的職責是遏制中國”的觀念。⑮與此同時,美國對台軍售越來越具有象徵性意義,並公開表示無意通過對台軍售改變台海兩岸間的軍事力量對比。美國前太平洋軍區司令基廷還明確說,中美兩國在台海發生軍事衝突的可能性非常小。他這句話所透露的信息是美國越來越不打算在台海同中國打仗了。最近美國企業研究所發表的一份研究報告稱,台灣在美國“重返亞洲戰略中所起的軍事作用是提供戰略物質保障和協助美軍獲取情報。”⑯由此可見,面對中國大陸強大的軍事力量,美國並不期望台灣發揮軍事作戰的作用。

  美國對台灣的“民主化”卻百般褒獎。2008年台灣大選結果公佈以後,美國白宮立即致電祝賀,稱台灣是“亞洲的民主燈塔”。美國前駐港總領事郭明瀚曾就香港的特殊作用說過一番直白而意味深長的話。他說:“在區域和世界發揮更大作用,香港可以幫助中國建立二十一世紀和平發展所需要的機制……香港可以為自己想像一個可以迎接挑戰和機遇的未來。它處於一個獨特的位置可以從中國的成功受益,也可以幫助它成功。香港的未來對於美國很重要也是出於同樣一個原因,那就是美國希望中國發展成一個自信、和平及富強的國家。香港可以發揮它的優勢:法制、專業公共管理、資訊暢通、人權自由、市場原則等,在區域內發揮典範作用。”如果把郭明瀚的這番話裏的“香港”換成“台灣”,也是非常妥帖的。

 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 


CNML格式】 【 】 【打 印】 

 相關新聞: