二、基本措施與具體規則
史曉東說，基本措施相對於具體規則而言，是規範兩岸軍事安全關係某一問題領域各種具體規則的統稱。兩岸軍事安全互信機制需要解決多方面問題，其中每一方面的問題都需要訂立若干具體規則。比如，海峽地區防止誤判、擦槍走火的問題需要解決。為此，可能需要建立諸如軍分界線劃分，海峽地區軍用艦、機行為規則，軍事緩衝區的劃定等若干具體規則。我們把防止前沿部隊誤判和擦槍走火的各種具體規則，統稱為避免衝突類措施，它是本構想提出6種基本措施之一。
本構想提出的6種基本措施分別是：交流接觸類措施、避免衝突類措施、降低敵意類措施、人道救援合作類措施、通用透明類措施、評估檢驗類措施。這6種基本措施集中體現了結束兩岸軍事敵對的特殊要求。雖然它們在名稱上與國際間建立信任措施的分類有些相似，但內容及體現的法理大不相同。
其一，交流接觸類措施。敵對國家有問題可以談判，兩岸則不同，當前，兩岸公務人員、現役軍人在正式場合還不能見面。交流是互信之母，隔絕是誤解之源。面都不能見怎麼談判？不談判怎麼建立機制？總要想個辦法。我們把解決和規範兩岸軍事交流的各種規則，統稱為交流接觸類措施。
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