但正常運行並不等於沒有問題。任何事物的發展都不會是一成不變的，都是按照動態的內在邏輯在合適的時間裡作適時的發展，這樣才能保證事物由低階段向高階段順利發展，才能促使它不斷進化。兩岸關係的發展也是如此。在兩岸全面實現“三通”，各種有關兩岸社會民生的協議以及經濟合作框架協議（ECFA）的簽署和後續談判的順利開展後，兩岸關係的發展也自然應由經濟、社會民生等領域向政治、文化、軍事安全互信等全領域延伸。兩岸民眾在享受和平發展繁榮的成果時，無不期望能夠將這種狀況以制度和法律的形式固化，使兩岸之間真正消除戰爭的陰霾，兩岸關係實現健康化和正常化；兩岸民眾可以在和平發展中漸進融合，逐步實現國家統一、民族復興的歷史大業。
應該說，過往五年來，兩岸關係的發展基本是沿著這樣的歷史進步之路演進的。但自去年馬政府第二任期以來，特別是在最近一段時間裡，台灣方面陸續出現了一些雜音，諸如近期發表的國防白皮書閉口不再提兩岸軍事互信的議題；在當前大陸發生的新型禽流感防疫抗病過程中，台灣由初期派出專家前來瞭解疫情，要求大陸提供病毒樣本，表示願意聯手共同研製疫苗，到突然由政府有關部門負責人表態絕不與大陸合作研製疫苗；再到台灣海巡署負責人在日台簽署漁業協議後，立即表示要驅趕到釣魚台海域捕魚的大陸漁船；在在都是明顯的表徵。
這些現象和雜音的背後，反映了馬政府第二任期以來執政方針發生微妙轉變，與大陸的合作，僅限於經濟及部分社會民生方面，其他但凡涉及政治、軍事安全領域內的議題，非但不敢碰，連一般民間學者之間的對話與討論，也不提倡、不鼓勵、不支持。馬政府這種“新三不”作為，無非是向美國人交心：台灣是絕對不會和大陸在政治上合作的，“親美”是現今馬政府對外的第一要務。馬政府第一任期時內部達成高度一致的“兩岸關係”的位階高於“外交”的原則，已被逐漸扭轉，現在更是乾坤易位。
造成這樣政策翻轉易位的原因，當然是由於外部環境發生重大變化所導致。眾所周知，近年來美國推行重返亞洲戰略，要對亞太地區實現再平衡；而台灣，就是美國亞太再平衡戰略中的一枚棋子。為此，美國對台灣施加壓力，逼迫台灣選邊站隊。對於美國從來言聽計從的馬政府當然不敢忤逆，於是就出現了上述在政治上與大陸劃清界限的言談舉止。 |
