9000億,數字的準確性有待確認
全國三公消費突破9000億,並不是新聞。
三公消費,即公款吃喝、公務用車和公務出國消費。2006年3月12日,中國青年報引用時任全國政協委員的劉光復的話說,“每年各級政府官員公車私用費用達2000多億元”。當年10月31日,《新民晚報》引用《瞭望》周刊報道,2004年全國公款吃喝3700億元。2007年3月,中國青年報引用2000年《中國統計年鑒》的數字稱,“1999年的國家財政支出中,僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。”從1999年到2006年,這三筆款項加起來,三公消費就可能已達9000億。
北京大學法學教授王錫鋅曾指出,三公消費9000億,還不包括行政管理費”。此後雖有財政部門人士出來辟謠,但仍沒有一個更為明確與詳細的數字及說明。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為,9000億三公消費,這個數據沒有可靠的出處,準確性和真實性都有待確認。
公開資料顯示,2012年6月財政部公布,2011年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公經費”支出,合計93.64億元人民幣。
劉尚希指出,“三公消費”與“三公經費”不是同一概念。“三公消費”是民間對公款吃喝、公務用車和公務出國消費的統稱;“三公經費”是指各級財政按照有關規定,通過財政撥款安排給相關部門及其所屬單位,用於因公出國(境)、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。
“三公在政府收支分類、預算科目裡頭沒有這種科目,它要從這些科目裡頭一項項的摳出來,”劉尚希說,“但是哪一項支出屬於三公就應該有界線,比如說開會,開會得用餐,開會用餐是算會議用餐還是三公里頭的招待?就得有個標準。”
劉尚希認為,可以肯定的是,“三公經費”沒有9000億這麼多,從近兩年預算的角度來看,“三公經費”逐年下降。
“‘三公經費’絕非越少越好,更多應該強調‘適度’。所謂‘適度’,首先是看有沒有嚴格執行預算。”劉尚希說。
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