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中評:美國再平衡戰略 影響兩岸關係

http://www.chinareviewnews.com   2013-04-27 00:10:22  


 
       美國再平衡戰略對台海局勢的影響

  在亞太再平衡戰略的架構下,美國加緊對兩岸關係的介入,以台制華的力度不斷加大。在美台關係方面,希拉里2011年11月10日在夏威夷“東西中心”發表演說,指出亞太地區將是美國今後外交戰略的的重心,二十一世紀將是美國的太平洋世紀,表示美國實行“一個中國”政策,致力維持台海地區的和平穩定;但在另一方面,美國仍強調“台灣是美國重要的安全及經濟夥伴,美國與台灣具有堅實的關係。”

  2011年下半年,美國商務部助理部長庫馬爾、能源部副部長伯納曼、國際開發總署署長沙赫相繼訪問中台灣,著力推動台美高層交流,借此顯示美對台“戰略再保證”的決心。此外,美國還繼續支持台“有意義”參與國際組織、以商討美台TIFA、台灣加入TPP等協議,強化美台經濟關係。在軍事合作方面,美國分別在2010年1月、2011年9月下旬宣佈對台軍售案,金額總計高達120多億美元,其中包括愛國者三型反導系統、黑鷹直升機、F-16A/B戰鬥機升級等內容。

  觀察之一:美國再平衡戰略下對台政策的特點及意圖何在

  一是戰略上的“延續性”。美國前國家安全事務助理布熱津斯基曾經表示,美國不能放棄台灣,並強調“那不是為了一個分離的台灣,而是為了美國在亞太地區的地緣政治利益”,換言之,只要美國在亞太地區的戰略利益基本盤不變,則美國對台灣問題、兩岸關係的基本立場及政策就不會發生變化。從事實來看,近六十多年來美國的兩岸政策雖然在不同時期因應不同形勢多有調整,但基於美國的國家利益及戰略需要的出發點沒有根本改變,維持台海地區及兩岸關係形勢穩定的態度沒有改變,以台制華的策略沒有改變。

  二是戰術上的“兩面性”。美國一方面公開聲稱遵守中美《三個聯合公報》,堅持一個中國原則,但另一方面又秉持《與台灣關係法》,與台灣保持所謂政治上的“非官方關係”以及美台軍事上的“准同盟軍事關係”。這就在現實上造成了美國在處理台灣問題與兩岸關係上又拉又打的兩面手法:一方面基於美國與中國共同的利益,保持美中兩國戰略夥伴關係;另一方面又在實際行動上兼顧台灣的戰略利益,在處理兩岸關係上尋求“平衡點”,試圖在兩岸間維持“和而不統,離而不獨”的局面。
 


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