就業保障工作同行 失地農民後顧無憂
“城市發展需要土地，城鎮化過程當中不可避免要征用農民的土地。農民的土地現在儘管是集體所有、國家所有，但是實際上它還是農民的土地形態的資產。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態的資產變成財產性的資產，使農民當即得實惠，而且能夠繼承，長期有保障，非常關鍵。”吳天君說，“好比說宅基地，除了占1畝，複耕時我們補給農民1.05畝外，剩餘村裡的集體土地就可以轉化成城市建設用地。其中一部分可以出讓，但收益要全部返還農民，另一部分，可以入股、自建的形式建成標準化廠房、商場等可經營性房產－－產權歸村集體所有，讓每個農民都擁有一份能夠祖祖輩輩長期收益的財產性資產，子孫後代可以繼承。”
據了解，為了確保將“兩好”原則進一步落到實處，鄭東新區建立了區、辦、村、組四級求職信息網絡，在安置小區規劃建設了就業培訓中心，免費為失地農民提供就業技能培訓，同時每戶優先安排1名勞動力就業。同時，廣泛開發和爭取就業崗位，對鄭東新區範圍內使用失地農民的用工企業，按照城市職工最低工資標準的50%（目前是400元／月）和用工人數，給予2年補貼。“哪個企業用了他們，政府還給優惠政策，稅費也按法律規定給予優惠。再一個，我們把補償給每人的20平方米的商租用房用地，集中起來蓋批發市場、購物中心或賓館，由他們自己去經營，這樣也進一步解決了他們的就業和收入問題。”河南省人大常委會副主任王文超說。
除此之外，鄭東新區管委會還專門制定了《關於被徵地農民就業培訓和社會保障的實施意見》，並據此，建立了失地農民基本養老保障和就業生活保障制度。按照該制度，政府部門從土地補償費、安置補助費、勞動力和非勞動力安置費、土地出讓金等收益中提取一部分，用於對失地農民基本生活的保障專項資金。
記者了解到，根據上述《意見》規定，失地農民家庭中，拆遷時年滿男性16周歲不滿50周歲、女年滿16周歲不滿45周歲人員，無論是否就業，均按享受160元／月享受兩年的就業生活補助金；年滿45周歲不滿55周歲的女性、年滿50周歲不滿60周歲的男性，按380元／月的標準享受10年就業生活補助金；55周歲以上女性、60周歲以上男性，按400元／月的標準享受基本生活保障金。
“我們的安置工作扎實到位，就業和社會保障工作也是協同開展的。”趙新民稱：“現在我們這裡出現了一種耐人尋味的現象，不少未被征拆的農民主動向政府要求盡快征遷，他們想早日享受到‘城裡人’的生活。”
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