|
| 陳坤耀教授與郭偉峰等中評社主要負責人合照。中評社記者攝 |
中評社記者：香港的政治環境面臨一個轉變，2017年將有特首普選，香港應該如何因應越來越政治化的環境？未來應如何改善行政與立法關係？
陳坤耀：很少人講過這方面的問題，但我對這方面有非常強烈的意見。香港現時有一個憲制缺陷，就是施政不流暢。我們原來以為將英國傳統對香港的殖民地管治直接搬下來，就是最穩健的管治辦法，所以大家都說回歸是“換了支旗”。但是，在“換旗”的過程中滲入了很多民主成分，包括直選、選舉、取消委任制度。香港的政制缺陷或者行政缺陷就在於有相當的民主，而沒有政黨政治。沒有政黨政治的民主，就不可能有流暢的施政，這就是香港的政制缺陷。人們經常討論何時有直選，這是沒意思的，因為直選不會改變行政困難，所以這不是民主選舉直選的問題。
如果沒有政黨政治，沒有執政黨，你是沒辦法有長遠政策，沒辦法有政策的延續性。這情況在殖民地政府是沒問題的，你不需要有延續性，因為延續性就在“祖家（英國）”，英國首相說了算，打個電報給港督，由他來執行。而香港現在是高度自治，香港現時的政府五年換一屆，連任就是十年，由於沒有政黨政治，完全沒有政策的延續性和基礎，那又怎會有長遠政策？
反對黨方面，香港雖然有反對黨，但沒法成為執政黨，就算有直選，也不能保證他們有執政機會。現在的情況是，在野永遠不能執政，當在野不能執政，而在野全部是民選出來的時候，這些民選出來的在野人士只有一個出路和角色，就是盡量罵政府、盡量“破壞”。所以，香港現時的困局不是人事問題所造成，而是出自憲制缺陷，有民主和選舉但沒政黨政治。
在這情況下，我覺得香港很困難。行政、立法不能修改，因為立法主要角色是為了反對，行政就是沒政黨背景之下，暫時執政的人士，這個困局就只有靠憲制的改變。但是我看憲制的改變很遙遠。所以沒政黨政治就沒有長遠政策，如果有政黨，比如說，我這次全力做幼兒教育，這次輸了不要緊，我在野時繼續再推動，到我重新執政時會再執行這政策，所以連貫性很強。但是，現在香港沒有政黨政治，政治班子維持5年或最多10年。所以，我覺得香港的政治困難已經超越人事問題。 |
