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我國地鐵每公里成本5億 多為政績驅動

http://www.chinareviewnews.com   2011-07-20 16:12:33  


 
  一個著名的案例是:紐約地鐵的第二大道線最早在1929年被提出,直到2007年才被正式批准動工,其中一個重要原因就是政府預算對風險的重重考量。現任紐約聯儲董事會董事凱瑟琳.威爾德曾說:“我們並不是不熱愛第二大道線,而是我們要權衡利弊,選擇當下最合適的項目來建設。”

  而在中國,問題卻變得簡單許多。中南大學城市軌道交通研究所教授王成立告訴記者,除了西部極其貧困的省份,地鐵夢幾乎“存在於所有財力尚可的城市”。

  “要選擇一項交通方式大力發展應看兩個條件,一是客流量方面是否有需求,二是財政能力是否匹配。”北京大學城市與環境學院的董黎明教授說,“有錢沒需求和有需求沒錢都有問題。”

  不過一些觀察者發現,“有問題”的城市並不少。

  比如,南寧市2009年全年的財政收入是231億元,光修建地鐵一項,就需要花掉全市4~5年的全部財政收入。

  比如,無錫的客流量根本達不到國家要求的每小時3萬人,王夢恕在論證時提出“人不夠”,但當地官員告訴他:“財力夠,可以先修建,後發展嘛。”

  在王成立看來,這是因為染上地鐵病的城市“都有自己的小九九”。

  一個看得見的利益是政績驅動。

  中國土木工程學會秘書長張雁曾對媒體測算:“地鐵項目每投資1億元,將帶動GDP增長2.63億元。以“十二五”期間地鐵建設投資一萬多億計算,將拉動3萬億以上的GDP增長。”
 
  另一個潛規則被稱為“吃地鐵”。

  王成立發現,一些城市的地鐵線路偏愛修到郊外,甚至通車時站外還有耕地。

  對此,王夢恕表示,原因之一是建設成本低,可以明挖施工。而且越是在郊外地鐵沿線,空置的土地越多,地方政府可借此推高土地出讓金。

  線路規劃因房地產商的利益朝令夕改也不鮮見。王成立告訴記者,他所在城市的一號線就有兩站被改變路線,分別是為了“60億的一塊地和92億的一塊地”。王成立的一個學生是當地公務員,他告訴老師,他曾親眼看到當地官員和房地產商一同“跑部進京”,爭取規劃通過。

  “地方政府和房地產企業利益糾葛相當嚴重。”王夢恕說,“技術幹部很無奈,要堅持方案,對不起,就不讓你設計了。”

  每個城市都會參考別的城市的規劃設計圖,別人有的我也得有

  事實上,地鐵熱在中國的出現並非新鮮事。
 


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