（2）西支隊率地方武裝駐永署、華陽島礁，創造南沙西南面尹慶群礁方面之戰鬥。行動區域，是以尹慶群礁、南威島為中心之各附近島礁，在此區域內消滅小於自己之敵人部隊，盡最大可能，用一切努力去完全奪取一二個島礁於我手中，作我游擊根據地之創建。
茲敵所侵占我島礁甚眾，故我軍民對敵亦應採取靈活多樣的作戰形式，使敵難以應付，不但圍困敵於南威島附近，不斷遭我打擊折損其兵將，截獲敵從越南運輸之糧食淡水等，使之後勤難以保障；且夜晚襲擾使敵不得安睡，日夜難以安生以疲敵精力，想決戰找不到目標，想進犯亦怕遭我圍殲，進退兩難，一籌莫展。加上我西支隊之有力阻擊和不斷襲擾，為我軍殲敵提供良好之條件。
注意政治攻勢（包括對駐島越軍和越南人民寫的標語口號、播放廣播和擴聲喇叭），使敵軍軍心浮動、士氣沮喪、退不甘心，戰又無力，到處處於被動挨打之地位。
（3）東支隊率地方武裝駐美濟礁，伏擊夜襲仁愛礁、仙賓礁、艦長礁為中心各島嶼之敵。
注意促敵內訌。
（4）根據黨政軍民之齊動員，實行堅壁清野，把所有糧食淡水等戰備物資隱蔽起來或分散轉移；破壞敵人經過的主要交叉航道，給敵人設置各種困難。
（5）廣泛地擴大宣傳，分發財物和發動廣大群眾，直至在各島礁及附近海域普遍地建立我游擊隊。
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