精神衛生問題不僅是醫療衛生、公共衛生問題，更是社會問題，涉及公民的基本權利乃至尊嚴，因此，精神衛生立法應平衡患者和公眾的利益。
我國重視精神衛生立法，遵循保障精神病患者和社會公眾共同利益的思路，早在1985年就起草了精神衛生法草案，26年間10易其稿，2009年曾徵求意見，日前，國務院法制辦向社會公布了該草案，正在公開徵求意見。全國人大常委會已將其列入今年立法計劃，在調研基礎上進行修改，力爭盡快出台。
立法的核心是要建立有效的“非自願”入院異議機制
精神衛生立法的一個焦點，是“非自願入院”的收治程序問題。目前我國精神病患者分慢性和急性兩種，又分三類:一類是有行為能力，自己決定是否入、出院;二類是保護性強制入院，就是民法通則規定的無民事行為能力人，由監護人決定是否入、出院;三類是保安性強制入院，指因肇事肇禍由公安部門強制收治和決定是否出院。
爭議主要集中在後兩類“強制性”也就是“非自願入院”，立法的核心是要建立有效的“非自願”入院異議機制。精神衛生法草案中關於嚴格規範非自願收治標準和程序，一旦有異議，進行複診，複診有異議，進行司法鑒定的規定，無疑是一大進步。“自知能力”是醫學評價，而“行為能力”是法律概念，從有無“自知能力”到有無“行為能力”，不能由醫生取代法官作出判斷。
保障精神病人享有治療權，改變家庭責任負擔過重、社會救助嚴重不足的現狀
我國是發展中國家，人口眾多，精神醫學發展滯後，技術力量嚴重不足，70%患者得不到醫治，精神病專科醫院只設到地級，廣大農村特別是邊遠地區，難以滿足最低需求，嚴重缺醫少藥。 |
