修改意見5關於房屋徵收決定程序的公眾參與
1.征意見包括開聽證會
二次意見稿第九條第二款：市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行風險評估，組織有關部門和專家論證，並將房屋徵收範圍、徵收補償方案予以公布徵求意見。徵求意見期限不少於30日。
修改意見：市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行風險評估，組織有關部門和專家論證，並將房屋徵收目的、徵收範圍、徵收補償方案予以公布，以座談會、論證會、聽證會等方式聽取公眾和被徵收人的意見。
理由：單一的公開徵求意見方式不利於被徵收人有效表達自身意見。“徵收目的”公開徵求意見，有助於討論具體建設項目是否符合公共利益的需要。
2.涉及30戶以上應聽證
二次意見稿第十條第二款規定：市、縣級人民政府作出涉及被徵收人數量較多的房屋徵收決定，須經政府常務會議討論通過。
修改意見：市、縣級人民政府作出涉及30戶以上被徵收人的房屋徵收決定，應當公開舉行聽證會，須經政府常務會議討論。
理由：要明確“被徵收人數量較多”的具體標準，我們建議為30戶（也可以是更合理但同樣明確的數值）。對於此類影響較大的徵收決定，應該舉行正式的聽證會，以充分保障被徵收人的參與權和表達權。
修改意見6關於徵收補償決定的強執
強制拆遷應“裁執分離”
二次意見稿第二十五條規定：被徵收人在法定期限內不申請行政複議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
申請人民法院強制執行前，房屋徵收部門應當按照補償決定，對被徵收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。
修改意見：應將這兩段中的“強制執行”改為“強制執行裁定”。
被徵收人在法定期限內申請行政複議或提起行政訴訟的，行政複議或行政訴訟期間，市、縣人民政府不得申請人民法院強制執行，但不及時申請執行可能給國家利益、公共利益造成不可彌補的損失的除外。
人民法院依法作出強制執行裁定的，由市、縣級人民政府依照裁定組織實施強制執行；作出裁定的人民法院負責對強制執行行為進行監督；被徵收人有權對違法執行行為提起訴訟。
理由：希望建立司法強拆的“裁執分離”制度，明確由法院作出裁定以後，由政府組織實施具體的強制搬遷，從而保證法院不至於淪為“拆遷公司”。
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