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張國城 |
張國城:ECFA對台灣是高利貸
ECFA生效以後對台灣政經生態的影響,要從ECFA對台灣整體、內外部形勢產生的改變來看。從ECFA簽定的過程、結果到簽訂之後台灣朝野的互動,以及國際的觀感來看,ECFA的簽訂可以說中國大陸大獲全勝;雖然大陸不斷強調讓利,但是台灣也有開放的項目與減讓的項目,從各自的讓利在各自經濟及關稅與財政比例來看,其實大陸稱不上慷慨,大陸對自己在各個方面的利益都作了非常周詳的規劃;純粹就經濟利益來講,ECFA本身對台灣是高利貸,是利息相當高的貸款,因為今天台灣所得到的經濟利益,未來在一定的時間之內都要逐步開放、返還。
ECFA改變兩岸現狀 大陸是最大贏家
經濟上,大陸沒有很大的損失;政治上,大陸取得很大的利益。比如說在ECFA第11條“兩岸經合會”條文的設計,“兩岸經合會”的出現本身就是大陸對台工作的重大進展,因為這個條文不論從哪一方解釋,大陸至少在經貿或與ECFA有關的事情上,有一定程度與台灣共管台灣的權利,這是很確定的。
ECFA在國際間,首先是對北京的對外形象非常正面,因為大家都認為大陸是地區和平非常積極的營造者;對東亞的意義是,胡錦濤與馬英九共同改變現狀:美國是反對片面改變現狀,但現在是兩岸簽訂了一個準自由貿易協定或關稅協定,在國際政治上,這是一個改變現狀的做法。
兩岸勢必朝統一的方向走
雖然兩岸都強調ECFA的經濟意涵,但它的政治上的影響是顯而易見的。因為兩岸簽了ECFA之後,很明顯,絕對沒有人會認為台灣會愈簽愈獨,所以兩岸勢必朝著統一的架構走。
既然大陸希望和平統一,而馬政府也沒有朝向強化獨立的方向走,因此,兩岸似乎應該到了打開天窗說亮話、討論統一議題的時候。張國城認為,既然兩岸雙方心裡都打算談統一,或者心向統一,那麼就應該明確交代統一之後的各種安排,然後讓各個階層做準備,這是將來不可迴避的問題。
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