首先是信心問題。
俗話“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。翻看史料，老軍墾們有揮之不去的“恐工症”陰影。上世紀80年代，團場興起了大辦工業的熱潮，一些團場在短時間建起了數十家工廠，鄉鎮企業的發展被列入團場領導政績考核的主要內容。
1994年末，兵團鄉鎮企業總數接近2萬家。但在“八五”期間，兵團發展工業曾經付出過慘痛的代價，似乎是一夜之間，團辦工業從“春天”一下子走入了“冬天”，不少團場由於辦工業，把幾十年辛苦積攢的家底全貼了進去，以至於一些團場仍存在“辦工業危險”的理論。權威人士曾介紹，這期間新上項目和技改項目大部分垮了，所付“學費”接近120億元。
據此，一些人堅持認為兵團發展工業“先天不足”，走不通；資金匱乏；沒有好項目；遠離國際、國內兩個市場；運距長、成本高；搞工業是替他人打工；缺乏工業人才等等。
但在兵團決策者看來，兵團經濟的落後就是兵團工業的落後。按照規劃，兵團經濟總量在2020年要占到自治區經濟總量的20%。初步測算，自治區2020年的經濟總量將達到11000億元，兵團要占到20%，也就是要達到2200億元。要完成這個目標，兵團工業必須保持年均增長20%的速度。
不過，最新統計數字顯示兵團出現了農轉工的拐點：2009年，在工業和建築業帶動下，兵團的農業、工業、服務業產業結構，由2008年的35：32：33，調整為33：34：33。二產比重近30年來首次超過一產。潘新剛說要完成2020年兵團工業產值在三產的比例占48%的規劃，還有大量工作需要做。
其次，兵團需要資源與政策支持。
潘新剛說，兵團面臨的困難和機遇同時存在，實現20%有可能，但前提是要有資源與政策支持。在這一點上，2010年新疆維吾爾自治區政府工作報告中，提出鼓勵兵團參與自治區的油氣、煤炭資源開發。
再次，是能否與市場體制對接的疑慮。
在這點上，潘新剛說，兵團雖是特殊體制，但完全可以與市場經濟體制接軌，該交給市場，就交給市場。
此外，兵團工商聯的一些負責人期待在推進新型工業化的進程中，能打破兵團非公有制經濟發展的僵局，“兵團是一條腿走路，非公有制經濟這條腿十分短”。
兵團希望自己的轉型會是高起點、高標準的，必須要跨越村村點火、戶戶冒煙的比較低級的工業化階段。但在發展新型工業化、產業化的路徑上，遭遇到了資金和人才缺乏的瓶頸，存在思想偏傳統保守、運作市場經驗欠缺等問題。
還有一個問題不能忽略，“綠洲經濟”已不堪兵團經濟與社會發展之重，“新型工業化”能否承接兵團經濟起跑之關鍵一棒，肩負托起兵團明天的重任？ |
