超級吸錢大亨
全球金融危機爆發以來,中國市場得以保增長的兩大武器是貨幣擴張和4萬億經濟刺激。各級政府扮演著投資拉動型主角,政府投資主導的“鐵公基”項目上馬,政府通過發行地方債、土地抵押和城投公司四處找錢。
硬幣有兩面。經濟刺激計劃短期內對經濟衰退力挽狂瀾,但負面效應和退出中可能出現的問題成為新的考驗與難題。
一是“鐵公基”項目都是超級吸錢大亨,動輒幾十億甚至上百億的投資,“鐵公基”投資對於GDP保8功效明顯,但對於解決民眾就業、擴大消費與國民收入增長問題則隔鞋搔癢,產能過剩、重複建設、效益低下的隱患從一開始就埋下,一高鐵一年虧上好幾個億;一地方政府花上數百億在兩大城市之間再修一條高鐵,為的是節省十幾分鐘的行程。另一方面,“鐵公基”投資的退出也面臨難題,一是退出時間也至少為三年,二是若資金短缺中途熄火停工成為半拉子工程則是國民財富的巨大浪費。
二是政府大量負債,地方政府融資平台風險重重。無論是中央財政赤字還是各地地方政府債務都是一個令人擔憂的問題,各地地方政府融資平台成為另一個超級吸錢大亨。按照央行口徑統計,截至2009年末,地方政府融資平台貸款餘額為7.38萬億元。其中2009年新增投放3.05萬億元,若按照正常基礎設施項目建設的3年周期與資金投入進度來推算,2010年這個餘額可能會上升到10萬億,2011年可能達到12萬億。
政府債務累積不容樂觀,6月23日審計署審計報告首次披露部分地方的政府性債務餘額高達2.79萬億元。審計顯示,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達到空前的364.77%。
中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝認為,清理地方平台債務讓宏觀經濟付出高昂成本,劉算了一筆賬,地方融資平台7.38萬億元,按 70%的抵押率,意味著政府向銀行抵押的土地價值高達10.5萬億元,這一金額是過去2005~2009年土地出讓淨收益(若收地補償金占土地出讓收入平均按15%左右計算)的4.4倍。劉煜輝認為利息壓力與後續資金缺口壓力足以再次傷害銀行系統,進入了歷史上最低的估值區間的銀行股們依然可能存在風險, “在我看來,銀行股的低估值可能未必是市場錯誤,可能是對未來銀行壞賬激增的過度反應。”
實際上,銀行就是缺錢,儘管從今年一季度開始各大銀行都紛紛加大了人民幣貸款的額度,然而現在一些銀行已經處於無錢可貸的境地。在今年第一季度大多數銀行的貸款額度已經用完。
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