■ 解讀
三部委幹部人事改革具示範作用
擴大民主推薦範圍、擴大競爭機制，增強幹部選拔競爭的公平性和透明度，國土部、環保部和公安部，在幹部選拔上各具特點，專家認為，國家部委在推進幹部人事制度改革上的踐行和探索，將起到示範和表率作用。
公開透明選拔提高公認度
去年底，中共中央辦公廳印發了《2010～2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》。
這一新形勢下推進幹部人事制度改革的綱領性文件要求，深化幹部人事制度改革要堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針，國家行政學院教授汪玉凱說，三部委的行動，正是對綱要的實踐。
他說，首先，三部委在選拔中，增加了重要官員選拔的公開性和透明度，比如公安部拿出3個正局級崗位進行公開差額選拔，而環保部則一次性拿出11個副局級崗位面向社會公開選拔，而國土部在選拔幹部時，也堅持方案、過程和結果的公開。
“不管是正職還是副職，這種公開透明的選拔，改變了過去的做法，全部公開會讓大家心知肚明，考察對象是不是符合這些崗位，大家心裡有了一杆秤”，汪玉凱認為，透明度越高，選出的人公認度也越高，有效地減少了非議。
選拔擴大民主推薦渠道
另外，在選拔幹部時，採取多渠道的推薦方式，擴大了民主推薦的渠道，完成了過去“少數人選人”向“多數人選人”的轉變。
比如，在國土部幹部選拔中，以正局級幹部為例，從過去的一些人推薦，變成了“四推薦”，去年2月，對空缺的9個正司局職位進行初始提名時，一是符合條件的幹部進行了自我推薦，二是空缺職位所在單位402名幹部參加了會議投票推薦，三是全體146名司局級幹部參加會議投票推薦，四是44名現職司局級“一把手”，進行了個別談話推薦。
而公安部在選拔3名局長時，公開差額選拔工作領導小組，採取個別談話的方式，分別聽取了部黨委成員和部直屬機關正局級單位主要負責同志的推薦意見。根據會議投票推薦、個別談話推薦情況，確定了進入面試範圍的預備人選。
探索競爭新機制值得肯定
在汪玉凱看來，三部委根據各自的不同部門特點，探索競爭新機制，也值得肯定。比如國土部在副局級幹部選拔時除推薦之外，還增加了“陳述“的環節，同時對幹部考察“投票”和“品德”兩條線，公安部則是將局級幹部進行競爭上崗。
汪玉凱認為，三個部委在幹部人事改革上的做法，符合《綱要》的基本精神，同時起到了表率作用。
“比如局級競爭上崗，過去多是發生在地方層面，而部委的公開選拔也是比較少的。”汪玉凱說，我認為，就像去年廣州率先公開財政預算，之後引來了包括國家部委在內的公布財政預算的潮流，幾個部委率先進行幹部人事改革，也將會起到很強的示範作用。 |
