中評社北京5月4日電／人民日報高級編輯吳酩發表文章說，中央接連打出調控“組合拳”後，房地產市場已經發生了一些積極變化。筆者前幾天提出，房價跌至5年前的水平，才能說房地產市場回歸了正軌。這是從“治標”的層面，談整治房市的看法，因為作為普通百姓，最敏感也最直接感知的東西，就是房價。而從更深層面說，盡快把房地產市場拉入正軌並保證其持續健康發展的“治本”之策，則是要認真矯正解決民眾住房問題的思路，實行新一輪房改。
眾所周知，近年來，住房、醫療和教育三大問題，一直最受民眾關注，也遭遇詬病最多。究其原因，最主要的就是，改革的走向出了偏差，或是改革設計方案在執行中走了樣，導致實際工作走了本不該走的一段大彎道。而偏差、走樣的節點在於，過分強調市場化，推卸了政府應該承擔的重要責任。人們看到，各地的醫院、學校紛紛大步走向市場，異化成特殊群體的逐利機構，巧立名目、濫收狂斂，使原本已經失衡的資源分配格局傾斜得愈發嚴重，看病難看病貴、升學難上學貴成為越來越多普通家庭的切膚之痛。而住房改革的過分市場化方向，更是動員了多方的貪婪，調動起各種力量，投入房地產市場爭利的大混戰。地方政府為增加土地財政，推高地價不遺餘力；金融機構為開拓業務、增加盈利，貸款優惠迭出；開發商更是無所不用其極，囤地、捂盤，雇托假售，雇“嘴”造勢，不斷製造市場迷霧；中介商左右逢源，推波助瀾；炒房客轉戰四方，如魚得水……最終只是害苦了普通百姓，特別是那些準備使用多年勞動積蓄改善居住條件的廣大中低收入城鎮居民。他們或為了買一套普通住房耗盡三代人的血汗、淪為“房奴”，或幹脆被狂飈的房價無情地甩開，不得不繼續“蝸居”、“箱居”。走偏的三大改革，幾乎變成了全社會、全民族的三大痛點，嚴重挫傷了黨和政府的公信力，也給社會穩定、和諧帶來潛在的威脅。
民憤不容輕，民意不可違。現實終於迫使人們回顧來路，反思偏誤，總結教訓，下決心矯正脫軌的改革。新醫改方案，重新確立公益性原則，明確“從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則”、“公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則”，政府把發展公共醫療事業、向全民提供基本醫療公共產品的責任重新承擔起來。健康權，作為一項最基本的人權重新受到應有的尊重。新教改方案，“對當前我國教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題、老百姓關心的熱點難點問題我們都力求有所呼應、有所回答”（教育部部長袁貴仁語），首次明確“把促進教育公平作為國家基本教育政策”，並強調“教育公平的主要責任在政府”。從醫改、教改的兩個新方案，人們清晰看到了改革思路的更新，看到了政府責任的複歸，從而也看到了久盼的解憂解難的希望與前景。如今，三大熱點中的最後一個－－住房問題，也被推進了手術室。人們期盼的是剜除病根的徹底治療，而不是屢治屢犯的頭疼醫頭腳痛醫腳。換句話說，就是盼望盡快推出像醫改、教改那樣具有“顛覆”意味的新房改方案，把屢調屢漲、嚴重走偏的房地產市場真正矯正到位。
會不會有新房改，新房改方案具體應該包含哪些內容？筆者不得而知，也無力回答。但是，從新醫改和新教改方案，不難推出，如果有新房改方案，那麼它至少應該明確，住房不只有市場屬性還有鮮明的民生屬性，其中相當部分應該是由政府主導提供的公共產品，並應強調“實現居者有其屋（可以購買也可以租住）的主要責任在政府”。其實，這也並非筆者的“創新”，在一個多月前的兩會上，一個由30餘位代表提出的《深化二次房改加快住房保障法立法》的議案，已經被列為正式議案。當事者對該議案的解釋是，“一次房改”改掉的是實物分配的住房制度，但導致了房價飛漲、“過度市場化”；而“二次房改”的核心是確立“住房是准公共產品”理念，逐步實現“商品房、公共住房、保障性住房”的“三三制”住房格局。毫無疑問，這一提案是現實民意的結晶。也是在今年兩會期間，人大代表、北京市人大常委會主任杜德印的意見，也體現了房改的新理念。他認為目，建設“保障性住房”的概念不到位，政府應該建立“基本住房保障制度”，因為一提“保障性住房”大家馬上就和“窮人”聯繫起來，而“基本住房保障制度”是對每個公民的公平權益的保障。顯然，無論民眾還是官員，考慮問題已經從表層的調控房價，轉向了深層的制度改革和制度建設。
矯正思路，並不是走回頭路，恢復舊有的實物分房制度，更不是像某些人說的那樣是“倒退回計劃經濟”，而是根據中國的具體國情，逐步建立公平合理、健全科學的基本住房保障制度和規範健康的房地產市場秩序。在這方面，世界上有許多失敗的教訓可以借鑒，更有豐富的成功經驗可以學習。
相信新房改問題已在決策層的醞釀之中，只是希望這個“議案”不要“議”得太久。議而不決、出手遲疑，往往會貽誤“戰機”。乘勢而行，方可完勝。人們熱切地期盼著。 |
