黨內權力重心向黨員下移
十七大提出了“尊重黨員主體地位”的論斷，這在中共歷次黨代會報告中是首次出現。蔡霞認為，這標誌著黨內運轉機制從高度集中向民主化轉變的開端，其重要意義不可小視。
“黨內民主的實質是全體黨員是黨的主人，黨的一切權力屬於黨員。”蔡霞說，“‘黨員主體地位’的提出，意味著黨內權力重心將逐步向黨員轉移，改變黨主要依靠骨幹力量驅動廣大黨員的狀況，這將帶來一系列關係和制度調整。”
十七大後，中共黨內民主建設的進展引人注目，包括：選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制，為全面推行這項制度提供更充分的理論和實踐依據；改進候選人提名制度和選舉方式，深化黨內選舉改革，探索擴大黨內基層民主多種實現方式，等等。
最近，南京市在363個城市社區黨委換屆中採取了“公推直選”辦法，這也是中共執政60年來首次在城市大範圍進行黨內直選試驗，投票率超過90％。
中共南京市白下區組織部部長楊學忠說，所謂“公推直選”，就是讓更多群眾和全體黨員參與公開選拔程序，“海推”產生提名人選，民主推薦出候選人初步人選，直選產生最終班子成員。
“這是一種平等民主的競爭擇優機制。”他說，“憑這種競爭機制選人，可達到‘選拔一人，發現一批，激活一片’之效，贏得的是全體黨員群眾的支持和擁護，影響的是整個社會的民主方向。”
中共南京市委組織部部長王奇指出，此次363個社區黨委換屆實行“公推直選”，是在前幾年零星試點基礎上做的更大範圍成功探索。這說明，由點到面，由試點到常規化模式，南京市全面實行公推直選的時機已經成熟。
中共面臨推動國家民主進程新命題
黨建專家對南京進行的黨內民主制度性探索表示肯定。“民主有擴張性。”蔡霞說，“如果黨內民主建設像過河卒子那樣，只能前進不許後退，就能不斷調動黨員積極性，激發全黨活力。”
蔡霞說，中共在各地進行的黨內民主試驗，是漸進式思路在政改中的體現，其經驗值得重視。她同時建議中共中央建立更高端的專門機構，從全局和戰略上規劃黨內民主進程，進行制度設計與創新，可選擇有代表性的試驗區進行實踐，隨時糾錯，隨時完善。
比如，怎樣把黨內選舉制度和和黨代會常任制“做實”，使黨員的民主權利能夠有效制約黨內權力，就需要進一步探索。
黨建專家提醒人們放寬歷史的視界，來審視中共加強黨內民主建設之重大意義。
蔡霞指出，中共建黨88年的歷史大體可分為三個30年：用28年帶領人民實現了民族獨立，再用30年找到國家富強之路，又用30年實現經濟起飛。站在下一個30年的門檻上，中共面臨大力推進民主政治的新的時代命題。
“中國共產黨已將‘民主’一詞鮮明地寫在了旗幟上，作為中國政治進程的主導者，中共最有資格也最有責任創造新的歷史。”蔡霞說。 |
