細解中國國家公關路線圖
國家公共關係長久以來有一個困境，就是公共關係本身名聲不好。要討論國家公共關係，先得為公共關係正名。公共關係此前經歷了宣傳、說服兩個時代，而筆者一直在倡導的概念，就是公關為對話而生。與此相應，在經歷了兩場世界大戰中的宣傳時代、冷戰中的說服時代後，國家公關也迎來了如今全球化狀態下的對話時代。
國家公關，就是權力和利益博弈背景下，國家之間、國家與利益相關方的對話行為。經歷了2008年拉薩“3·14”事件、奧運聖火海外傳遞、“5·12”地震以及北京奧運會之後，國家公關已經不可避免地成為中國的核心話語。這是國家現實發展需要決定的。
從歷史上看，國家公關也是建國60年來大國崛起過程中的必然。我們不但要作為一個政治主體、經濟主體參與國際社會的構建和全球市場的博弈，還要作為一個表達的主體，和世界共同協商公共事務。
此外，世界也需要一個在公共關繫上成熟穩健的中國。在如今全球一體化、核武器相互制衡的時代，秉持“求同才能存異”的公共關係，是相信對話比對抗更好的治理型態。而在國家公關中，國力是重要因素，但不是唯一因素，甚至有時候也不是最重要的因素。
中國國家公關：從防禦到對話
中國國家公關並非速戰速決的博弈，而是毛澤東主席所說的“持久戰”。 毛主席認為，持久戰要經歷三個階段：防禦、相持和反攻。從國家公關的戰略層面看，防禦又分為消極防禦和積極防禦，我們把相持階段又分為勢均力敵所造成的對峙，以及力量均衡帶來的對話，反攻階段則分為出擊和征服。
2003年的非典，隨後的吉林石化爆炸、中國製造危機，到2008年的拉薩“3．14”事件，這一切都表明，中國國家公關在奧運召開之前，都是消極的防禦戰——先是被罵、然後沉默、再反彈。
但以北京奧運為節點，中國國家公關正從消極防禦階段過渡到積極防禦階段。隨後的毒奶粉事件中，中央政府對內雷厲風行、對外坦誠直率，就是向“相持—對話”階段邁進的個案體現。同時，在眼下的全球金融危機中，我國政府力主構建世界經濟新秩序，而這個秩序所依憑的，正是各方相互尊重、共同擔當的有效對話。
處於哪個階段，決定了國家公關應該採用哪種做法。之所以說還處於國家公關的防禦戰階段，就是給國內更多的發展時間，給國際更多的接納空間。因此，我們既不能彰顯相持、反擊階段時的強硬，也不能繼續消極防禦階段中的無原則的妥協、不節制的內斂。 |
