（九）加大對農村金融政策支持力度，引導更多信貸資金投向農村。堅持農業銀行為農服務方向，拓展農業發展銀行支農領域，擴大郵政儲蓄銀行涉農業務範圍，發揮農村信用社為農民服務的主力軍作用。縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。在擴大農村有效擔保物範圍基礎上，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品。指導農村金融機構開展林權質押貸款業務。
（十）落實和出台有關信貸政策措施，支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房。加大對城市低收入居民廉租房、經濟適用房建設和棚戶區改造的信貸支持。支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴大農村消費信貸市場。
三、加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能
（十一）採取有效措施，穩定股票市場運行，發揮資源配置功能。完善中小企業板市場各項制度，適時推出創業板，逐步完善有機聯繫的多層次資本市場體系。支持有條件的企業利用資本市場開展兼併重組，促進上市公司行業整合和產業升級，減少審批環節，提升市場效率，不斷提高上市公司競爭力。
（十二）推動期貨市場穩步發展，探索農產品期貨服務「三農」的運作模式，盡快推出適應國民經濟發展需要的鋼材、稻穀等商品期貨新品種。
（十三）擴大債券發行規模，積極發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具。優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災後重建等相關的債券發行。積極鼓勵參與國家重點建設項目的上市公司發行公司債券和可轉換債券。穩步發展中小企業集合債券，開展中小企業短期融資券試點。推進上市商業銀行進入交易所債券市場試點。研究境外機構和企業在境內發行人民幣債券，允許在內地有較多業務的香港企業或金融機構在港發行人民幣債券。完善債券市場發行規則與監管標準。
四、發揮保險保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行
（十四）積極發展「三農」保險，進一步擴大農業保險覆蓋範圍，鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險。積極發展建工險、工程險等業務，為重大基礎設施項目建設提供風險保障。做好災後重建保險服務，支持災區群眾基本生活設施和公共服務基礎設施恢復重建。研究開放短期出口信用保險市場，引入商業保險公司參與競爭，支持出口貿易。
（十五）發揮保險公司機構投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵保險公司購買國債、金融債、企業債和公司債，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。穩妥推進保險公司投資國有大型龍頭企業股權，特別是關係國家戰略的能源、資源等產業的龍頭企業股權。
（十六）積極發展個人、團體養老等保險業務，鼓勵和支持有條件企業通過商業保險建立多層次養老保障計劃，研究對養老保險投保人給予延遲納稅等稅收優惠。推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構和養老實體。提高保險業參與新型農村合作醫療水平，發展適合農民需求的健康保險和意外傷害保險。 |
