關於按揭貸款發放的條件，央行曾在2003年發布《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，其中提到，為減輕借款人不必要的利息負擔，商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。
不過，華東某銀行內部人士表示，過去銀行發放按揭貸款主要關注的是樓盤是否取得預售證，而核定是否具備預售條件的發證部門是地方政府的房地產行政管理部門，一般是當地住房和城鄉規劃建設局。
調查發現，自去年下半年地產調控收緊之後，隨著部分開發商“暴雷”，銀行在按揭貸款額度緊張情況下，往往選擇尚有開發貸尚未還清的優質開發商樓盤發放貸款，以此減輕開發商資金緊張進而造成的逾期風險。
預售資金監管方面，作為我國商品房預售制度的產物，主要由房地產行政主管部門會同銀行對商品房預售資金實施第三方監管，要求開發商必須將預售資金存入銀行專用監管賬戶，且只能用作本項目建設，不得隨意支取、使用。
自2021年下半年以來，對預售資金的監管也隨著行業調控經歷了由緊到鬆，隨後在保交樓背景下再次收緊的過程。綜合機構觀點，雖然商品房預售制度有《城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》為基本監管框架，但對於預售資金的監管很長時間以來沒有統一且明確的規定，各地因城施策成為常態，地區之間差異較大。
對於銀行在其中的作用，據業內人士介紹，因為政策不統一、銀行與開發商所受監管不同等因素，往往存在較大的自由空間。安信證券曾結合60大城市的預售資金監管制度對比分析稱，政策規定不明確、提取基數過高、提取比例過高、提取節奏不合理是普遍問題。其中在政策規定方面，包括監管賬戶開設範圍、監管基數、監管比例、提取節點不明確，而對於“監管部門”也未明確指出是監管銀行還是地方行政主管部門，對於一般監管資金（相對“重點監管資金”）“申請提取”通過的條件也較為模糊。 |
