充分開放的全國統一大市場。市場體系具有非封閉性、可與外界充分交換經濟能量的特征，具體是指市場不存在各種人為的、制度化的封鎖和封閉現象，不僅國內各區域之間、產業之間不存在制度性的進入和退出壁壘，而且也向外國實行對等的相互開放的政策，資源要素商品可以實現順暢的低成本流動。
記者：圍繞目標，建設全國統一大市場下一步具體要做些什麼？
劉志彪：針對我國市場體系仍然存在的某些突出問題，加快建設全國統一大市場需要聚焦一些重點任務。比如，針對制度規則不够統一這個突出問題。應從制度建設著眼，堅持立破并舉，在完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標准聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、提升監管治理水平等方面出台有效的政策舉措。其中，在競爭政策的基礎上實施中央主導性統一的產業政策，是統一制度規則、保證全國統一大市場有效運營、提升監管治理水平最重要的內容。另外，也要高度重視市場設施高標准聯通對全國統一大市場制度建設的基礎作用，隨著大數據、物聯網、雲計算、人工智能等技術集中爆發和融合發展，市場設施高標准聯通的作用正在突出地顯現。
針對要素市場資源流動不暢這個突出問題。應著力推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革，同時加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。發揮廣義價格體系對要素資源流動的調節作用，是建設全國統一大市場的基本工作要求。讓競爭和效率成為決定價格信號的主要力量。為使廣義價格體系正常運行，關鍵舉措有二：其一是推進要素資源市場的放開、放活，以便促進市場化價格機制的形成；其二是反對各種行政壟斷和市場壟斷，破除行政權力和市場勢力對要素資源價格信號的阻礙作用。
針對地方保護和市場分割這個突出問題。應從廣度和深度上推進市場化改革，改革和完善地方政府經濟職能。地方保護和市場分割，都是在經濟轉軌中地方政府直接參與市場競爭、追求市場盈利行為的手段、表現和後果，也是形成“行政區經濟”的重要手段、表現和後果。解決這些嚴重影響資源配置效率的問題，其深層次改革不是不要發揮地方政府的積極性和經濟職能，而是要從界定和改革地方政府的職能結構入手，適當減少其直接幹預微觀市場行為，增加其對市場的監管調節行為，增加其區域內的公共職能。 |
