近日，湖北荊州巨型關公像再次引起公衆關注。2020年7月，有媒體報道關公雕像基座正在沉降且展示中心台階附近有地板已經凹陷。同年10月，住建部經調查通報稱，荊州在古城歷史城區範圍內建設的巨型關公雕像高達57.3米，違反有關規定。此後，荊州市成立項目專班，推進項目整改，最終經咨詢論證確定了搬移安置方案。近日，關公像拆搬工程正式啓動。此前已經為1.729億元建造花費咂舌的群衆，再次被預計1.55億元的搬移和遷址費用震驚。
一建一移，花費巨大。這次違規建設的教訓不可謂不深刻。從去年事件曝光到現在已經一年有餘，也經歷了調查定性、研究整改、確定搬遷計劃直至近日搬移項目開工等階段，但目前我們還找不到有關追責問責的消息，荊州官方發布對事件的公開信息也止於整改階段。群衆反映強烈的問責追責情況卻始終未見回應。
回溯雕像建設過程，兩個關鍵問題值得注意。一是巨型關公像本身竟然未經任何審批手續就先行修建。其底部基座（即文化中心）通過了規劃許可，但其後關公像卻未審先建，在基座上徑直拔起。雕像屬於構築物，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，建設前需取得規劃審批。此外，關公像還違反了《荊州歷史文化名城保護規劃》有關城內建築高度的規定，嚴重超出城內建築總高度控制在15米的限定要求。但面對法律法規的明確規定要求，荊州有關部門以對相關規定理解不到位、經驗有限以及發展心切為由回應，顯然無法讓人滿意。二則，巨型雕像建設耗時兩年，可謂全城關注、轟轟烈烈，作為違建項目如此高調，身負監管職責的部門又有何作為？值得深入反思。
雖然搬遷再利用的確減少了資源浪費，但僅僅移走不應是最後的回應。還有一些地方存在類似關公像一樣以文化地標或城市旅游標簽式景觀身份存在的違規建築。究其根本原因，還是事前監管的不力，無論是“對法律法規理解不到位不深入”的能力不足，還是難見實效的監管力度不够，多方面的缺位、錯位導致了這種局面。
問責追責不能等，更要動真格。不僅是要聚焦明顯違規違法的職能部門和公職人員失職失責、濫用權力等行為，確保法紀嚴明、懲處得當，還要關注政績觀不端正、追求短期效益等錯誤傾向，通過設置更加嚴格的審核、決策程序，強化事前監督，及時予以糾正。
教訓不可謂不深刻，但願如同公衆所希望的，這是最後一次。（來源：檢察日報 作者：張燦燦） |
