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成品油定價機制改革如何破題

http://www.chinareviewnews.com   2012-11-18 01:09:30  


 
  說是要進一步和國際接軌,但為什麼選擇國際市場交易分量不如NYMEX原油,但交易價格卻遠高於NYMEX原油布倫特、米納斯、杜拜的三地價格作為指導標準?

  指導價如此“就高不就低”,原本就讓消費者“不高興”。但是,中國的石油巨頭其實對此也“不高興”。

  中石化幾乎在每次股東大會上面對媒體和投資人都要求煉制業務完全放開,因為它需要擺脫國際油價波動造成的損失。中石油、中海油也經常要求國家將成品油定價權下放給自己。說實話,這個要求不過分,一個企業的主要業務卻沒有定價權,應該是很無奈的。

  但我們一時還難以接受成品油定價權交給石油巨頭。大家雖然都煩價格管制,但消費者更怕壟斷巨頭唯利是圖。

  在目前這個怪圈裡,人們想不出什麼好辦法消除各種不滿,更忘記了市場上根本就沒有什麼東西的價格是政府制定出來的。

  政府可以有物價部門,來監督交易過程中是否有價格欺詐等行為,但卻不能、也沒必要設置一個專門的機構,對企業進行所謂價格制定和指導。換言之,政府可以、也應該受理消費者的價格投訴,但卻不能、也不應該決定消費者和供應商的交易價格。

  即使因行業特性使然,成品油價格易受壟斷企業行為影響,政府應出面監管,限制和消除壟斷企業對消費者的不公。而目前的中國成品油價格來自發改委的定價機制,表面上看壟斷企業無權擅自定價,似乎以政府名義能更好地保護消費者權益,但實際情況卻相反。

  因為這種情況下,消費者不知向誰投訴成品油價格的不公。若投訴石油巨無霸壟斷,價格卻不是它們制定的,它們只是執行機構;若投訴發改委,這將是行政訴訟。就一種消費品的價格,消費者和政府打官司,而獲得壟斷利潤的石油巨頭卻置身事外,這怎麼看都是不正常的。而目前的成品油定價機制正是以政府的行政權力維持著這種不正常。

  未來若真心要調整機制進行改革,如何能打破這種“不正常”,或許才更符合大家的期待。(時間:11月17日 來源:新京報)


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