第二次戰略性調整，是從和平解放到和平統一的轉變。此後不再提“解放”二字了。其轉折點是一九七八年十二月中共十一屆三中全會，黨和國家的工作重心實行了戰略轉移。這個時候國際形勢也逐漸發生了重要變化，中美關係趨於正常化，世界上大多數國家認同一個中國原則，承認台灣是中國的一個部分。也就是在這樣一個歷史條件下，鄧小平不失時機和創造性地提出了“和平統一、一國兩制”的科學構想，並從而形成了對台工作一以貫之、長期不變的大政方針。這以後，首先遇到的港澳問題也是按照這個方針解決的。不過，對台和對港澳還是有不同的，對台政策比對港澳更寬。其基本點是：“一個中國，兩制並存，高度自治，和平談判”。但在香港作為恢復行使主權的象徵，中央政府要派駐軍隊，而台灣已屬中國政權，可以保留原有軍隊，中央政府不派軍隊去，也不派行政人員去。
第三次戰略性調整，是從長期僵持到暫擱爭議的轉變。此時主要強調“同”點而存“異”了。其轉折點是今年春。四月二十九日，中共中央總書記胡錦濤在第四次會見中國國民黨榮譽主席連戰時，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏”。這十六個字，是胡總書記在當前台灣局勢發生積極變化、兩岸關係呈現良好發展勢頭的情況下提出的，是一個極其重要的指導思想，是對台政策又一次的重要調整，也可以說是一次新的重要轉變。自一九七九年以來，兩岸雖然基本上處於和平相處與沒有爆發戰爭的狀態，但卻仍然是處於僵持對立、政冷經熱、無法突破的“冷和”局面。既然反對“一中”原則、主張“台獨”的民進黨已經下台，而認同“九二共識”、承認“一中”原則、反對“台灣獨立”的國民黨已經上台，說明台灣島內的政治結構已經發生了有利於改善兩岸關係的重要變化，抓住這個時機，從而及時地調整原有的對台政策自然是完全正確的和必要的。
以上對台政策的三次戰略性調整，都是在堅守“一中”原則下實現的，其對改革開放是十分有利的，是將原則的堅定性和政策的靈活性高度緊密地結合在一起的產物。
力爭在改革開放中實現和平統一
大陸對台政策的三次戰略性調整，每一次都起到了良好的積極作用：
第一次戰略性調整，曾經出現過好勢頭。毛澤東和周恩來都發表了許多重要講話，並通過迂回的方法，直接間接地與當時的國民黨政權領導人有所聯繫，他們也確曾心有所動，美國妄圖使
兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢”沒有得逞。但後來由於“文化大革命”的嚴重干擾而被迫中斷。
第二次戰略性調整，使兩岸關係形勢明顯好轉。一九九一年台灣首先成立“海基會”，大陸繼而成立“海協”，先後實現了“汪辜會談”和“汪辜會晤”，分別達成了一些“協議”和“共識”，從而使兩岸關係出現了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經貿文化的交流交往得到迅速發展。然而，先是李登輝於一九九九年七月提出了“兩國論”，後是陳水扁於二○○二年八月提出了“一邊一國論”，兩岸兩會連同已經達成的“九二共識”都被廢止。從而使兩岸關係再降至冰點。
第三次戰略性調整，有力地推動和促進了兩岸關係的發展。這次調整，是在島內民進黨下台、國民黨上台、兩岸關係出現新變化的情況下進行的。台灣的“海基會”和大陸的“海協會”功能得到恢復，“九二共識”再次被確認，兩會並很快達成並簽定了關於“週末包機”和“大陸人士赴台旅遊”的協議。兩岸兩會氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關係的春天真的來到了！”目前這種互惠互利、共創雙贏的良好氣氛和勢頭還會繼續下去。
不過，我們也要看到，任何好的“大趨勢”下也會出現某種“小逆流”。民進黨雖已下台，但不會甘心自己的失敗，他們仍會挑撥離間，製造事端，妄圖捲土重來，東山再起。目前他們對兩岸兩會的復談，及其所達成的協議，總是“橫挑鼻子挑眼”，極盡攻擊之能事，然而滾滾長江水，“畢竟東流去”。
有人認為，過去三十年的改革開放與和平統一政策，給兩岸關係帶來了和平穩定局面。但這話只說對了一半，由於大陸提出了和平統一的對台政策，近三十年來兩岸確實沒有發生過戰爭，但和平並不等於穩定，三十年來的風風雨雨，一直沒有停過，海峽上空仍然是陰多晴少，動蕩不安，去年兩岸關係曾一度進入“高危期”。目前勢轉情移，雖較過去大有好轉，但還不能說甚麼問題都沒有了。不僅民進黨的“獨”聲不斷，國共兩黨和兩岸“兩會”關於“九二共識”的確認，也還只是求“一中”之同，存“各表”之異。尤其值得注意的是，美國對於中國的台灣問題介入太深，目前中美兩國關係雖較前有很大改善，但美國政府仍常把美國的國家利益置於兩岸人民共同的政治、經濟利益之上。現各方包括中國大陸在內，都贊同“維持台海現狀”，但那也只是暫時性的求取“平衡”之策。往後會怎麼樣？自然是大家都很關注的。
我個人認為，改革開放和台海形勢的關係，說到底就是“發展”和“統一”關係。改革開放為的是“發展”，台海形勢最後要的是“統一”。改革開放即發展，這不是一般的戰術問題，而是具有高瞻遠矚的戰略考慮，是抓住發展機遇期、實現祖國現代化的長遠戰略利益的需要。當然，祖國的和平統一，是可以大大促進兩岸關係的發展的，兩者是統一的，密不可分的。然而就兩者比較來說，發展或改革開放應高於統一；沒有發展或改革開放就很難談統一，必須把兩岸的和平統一融入兩岸和平發展的大戰略中。不是先統一再發展，而是應在兩岸關係的前進和發展中求統一，在兩岸共同的大發展或改革開放中逐步實現和平統一。
（全文刊載於《中國評論》月刊2008年10月號，總第130期） |
