南亞是世界上極具衝突危險的地區之一，該地區由於缺乏安全協調與合作機制，導致各國安全上的互不信任和軍備競賽的升級。印度是南亞的核心大國，對該地區的安全穩定負有不可推卸的責任。中國與南亞多國是山水相連的鄰國，對該地區的安全形勢也有著合理的關切和責任。中國應當採取現實主義的態度，承認印度在南亞地區的突出地位，鼓勵印度在建立南亞地區的安全合作機制中發揮主導作用。中國應當繼續其多年來實行的南亞政策，促進巴基斯坦與印度通過對話解決領土爭端，對印巴早日實現和解起到更為積極的作用。
中印戰略合作的基礎和原則
中印雙邊關係健康穩定的發展是決定兩國戰略合作能否成功和持久的關鍵。而穩定、持久的合作關係首先需要兩國之間建立起足夠的互信。歷史的經驗和教訓不能忘記：五十年前兩國在反對帝國主義、殖民主義、亞非團結和世界和平的旗幟下曾經有過相互支持與合作。在一九五五年的萬隆會議上，兩國與緬甸共同倡導了著名的「和平共處五項原則」。但是由於缺乏互信和戰略理解，即使是在短暫的「蜜月」期間，雙方在西藏的地位和邊界問題上仍然齟齬不斷，並最終在邊界地區爆發了一場激烈的軍事衝突。這表明，國家之間的關係並非僅僅依靠一紙宣言、聲明、原則甚至協定，就可以高枕無憂地保持穩定、健康的發展了。在缺乏基本信任的情況下，任何已經建立的信任措施或達成的原則都不可能得到很好的執行。
經歷了半個世紀的風風雨雨之後，中國和印度都對自己的未來有了更多的自信，兩國關係也終於開始趨於成熟穩健和高度務實。與二十世紀五十年代的「蜜月」相比，當前的中印關係顯然有著更為堅實的基礎和更為廣泛的合作空間。但是同時也應當看到，兩國歷史上的恩恩怨怨並沒有被完全遺忘，由地緣政治引起的相互猜疑和不信任的心理依然存在，兩國的邊界問題還遠遠沒有解決，在某些全球和地區問題上雙方也還存在著分歧與矛盾。在今後的合作中，如果任何一方為了一時一事的狹隘的民族利益而不能顧全大局，兩國戰略的合作關係就有可能夭折或祇是有名而無實。
為了真正建立起兩國之間的互信關係，中印雙方應當繼續深入開展全方位的、多層次的合作，切實執行已經建立了的信任措施（如一九九三年簽訂的《維持邊境實際控制線地區和平與安寧協定》和一九九六年簽訂的《關於在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》）。兩國都需要將自身的安全和利益的追求局限在不致引起對方嚴重的不安全感的範圍內，還需要在維護自身的合理利益的同時，尊重和理解對方合理的安全關注。在對方高度關切的一些問題上，雙方都應當更加敏感，不給對方製造麻煩或引起對方的猜疑。從中國方面來說，應當客觀公正地認識並尊重印度應有的國際地位，積極支持印度在國際事務中發揮更大作用和印度加入安理會常任理事會的要求。
從根本上說，當今世界上任何形式的合作關係都是建立在對自身國家利益的判斷之上的，中印戰略合作也不例外。因此，中印的戰略合作應當遵循幾個基本原則：
一是堅持獨立自主、平等相待和互相尊重的原則。如果有一方迫使另一方屈從於自己的意志，那麼夥伴關係遲早就會遭到破壞。
二是堅持互利互惠的原則。結成戰略夥伴關係的動力來自雙方解決面臨的共同重大問題和謀求共同利益的意願。因此兩國既要著眼於自身長遠的利益，同時也尊重對方的利益。
三是求大同而存小異的原則。中印兩國都應當認識到，兩國的合作是建立在戰略全局上的，而不是局部的；是長期的，而不是權宜之計。因此，雙方在合作的過程中，都需要具有大國的自信和風範，高瞻遠矚的眼光，超越歷史和雙邊關係的氣度。祇有如此，中印的戰略合作關係才能真正有所作為。
（全文刊載於《中國評論》月刊2005年4月號，總第88期） |
