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| 陳水扁接見美國國務院前副國務卿阿米塔吉（左）。 |
中評社訊╱題: 處於兩個危機間隙期的台海形勢 作者：陳啟懋（上海），上海交通大學國際與公共事務學院教授，上海環太國際戰略研究中心理事長
•在北京和華盛頓的強大壓力下，陳水扁在其就職演說中被迫表示放棄「公投制憲」計劃，使台海危機暫時避免升級。
•但這個緩衝期僅是兩次危機之間的一個間隙，台灣島內政治形勢的發展正在醞釀著新的危機。
•目前兩岸關係的形勢雖然十分嚴峻，但還不能說和平解決的希望已經完全消失，新的台海戰爭是不可避免的。
•通過三通問題的解決和兩岸新的溝通渠道的建立，台海形勢必將獲得緩和與改善。
兩次危機之間的間隙期
當前台灣海峽正處在兩個危機之間的一個間隙期。
第一個危機發生在二○○三年秋至二○○四年春是由陳水扁在「大選」競選期間大力推動「公投制憲」引起的。二○○三年十月至十一月間陳水扁正式提出了「公投制憲」的時間表。即在二○○四年結合「大選」搞第一次「公投」，二○○六年通過「公投制憲」，二○○八年「實施新憲法」。當時陳水扁為了爭取台獨基本教義派的支持，並不隱瞞通過「公投制憲」，建立一個「正常完整偉大的國家」、實現台獨的目的。因此陳水扁「公投制憲」的三步曲，就是台獨時間表。這個時間表的提出，就是台海一次新危機形成的標志。
在以微弱多數贏得這次選舉後，陳水扁向華盛頓郵報、BBC、讀賣新聞等外國媒體的記者毫不諱言地表示，他將在二○○六年內完成「公投制憲」，二○○八年實施「新憲法」。他要實現他的時間表的迫切心情溢於言表，一再強調台灣是「主權獨立國家」。難怪華盛頓郵報用大標題說陳水扁「繼續對中國的強硬路線」、「推動獨立」，並報導「陳說即使有戰爭危險，台灣人民決心拒絕與大陸統一，繼續建立他們自己主權獨立的國家」。
中國政府對台灣問題的政策是一貫而明確的。胡錦濤主席、溫家寶總理都一再重申「和平統一、一國兩制」的基本方針，強調「將以最大的誠意，儘最大的努力，實現祖國的和平統一。堅決反對任何形式的台獨分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把台灣從中國分割出去」。陳水扁的急進台獨計劃－－他的「公投制憲」時間表逼得北京不得不作出強烈反應。為了維護國家主權和領土完整，中國政府採取了一系列堅決措施，包括發表強硬聲明，嚴重警告台獨；在外交上採取措施，鞏固和加強國際上一個中國的架構，以遏制台獨的猖狂活動，加強軍事鬥爭的準備，以應付台灣可能出現的緊急事變。
當時兩岸關係形勢嚴峻，事實上已經到了一觸即發的地步，美國也覺察到了情況的嚴重性。從維護美國的戰略利益出發，布什政府對台灣當局施加了強大壓力，明確表示反對陳水扁單方面改變現狀，要求台北「在處理所有兩岸關係問題時必須謹言慎行」。同時美方還深度介入了陳水扁就職演說稿的起草。美有關官員與陳水扁的代表在美國務院的辦公室具體討論了演說稿，演說稿的每一稿都送到白宮和國務院審閱。所以陳水扁的五二○演說稿，實際上是由美台合作起草的。
在北京和華盛頓的強大壓力下，陳水扁在其就職演說中被迫表示放棄「公投制憲」計劃，宣稱「將依循現行憲法及增修條文的規定」進行「憲法改進」，並不把「涉及國家主權、領土及統獨的議題」列入「此次憲政範圍之內」。陳水扁的被迫退卻，使台海危機暫時避免升級，沒有立即出現爆炸性的嚴重局勢，並使兩岸關係得到了一段緩衝時間。
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