官方數據顯示，截至2018年年底，全國公辦幼兒園專任教師總數為97.2萬人，事業編制總量55.6萬人，實有在編人數44.8萬人。一些地方公辦幼兒園編制核定不夠及時，還有一些地方一邊空編一邊使用編外教師，教師隊伍不穩定。
“編制欠缺，我們盡量做到同工同酬，但很困難。在職稱評定和職業培訓中需要給聘用的老師創造同樣的機會，讓沒有編制的教師有同樣的上升空間。”沈彤深知教職員工的穩定對幼兒園發展的重要性。“幼教老師們真的非常辛苦，每一個孩子的吃喝拉撒都需要關注，小孩子表達不充分，孩子的健康、情緒都需要老師的觀察，孩子們之間的相處方式也需要老師引導，還有目前更讓人緊張的各種安全問題。總更換教師對孩子們的身心成長不利，幼兒園培養出一個稱職的教師不容易，如果老師留不住，對幼兒園也會造成損失。”
中西部、農村地區幼兒園更缺教師。中國發展研究基金會今年8月發布的《西部學前教育發展問題及解決方案》報告也指出，農村地區幼兒園專任教師的缺口非常大。相關調查顯示，當前34.8%的農村幼兒教師希望變換工作，且65.2%的農村在職幼兒教師曾轉換過職業或崗位。
“不少地區，蓋幼兒園，辦普惠園，但缺教師。”孫綱指出，教師隊伍建設是解決學前教育問題的重中之重。
體制機制有待進一步理順
幼兒園缺編的問題正在得到緩解，一些地區進行了新的嘗試。關於學前教育事業改革和發展情況的報告顯示，目前有19個省份出台了公辦園教師編制標準，貴州省2018年在編幼兒教師數量比2010年增加了7倍，山東省2018年核增人員編制六千餘名。
在學前教育比較發達的挪威，幼兒園辦學成本分擔中，中央政府約承擔50%，市政承擔約30%，剩下的20%由學費承擔。而在政府承擔的經費中，約80%用於生均經費和教師工資，20%用於幼兒園運營。 |
